（二）坚持因地制宜，分类指导的原则。我县扶贫开发工作重点区域分布在西部高寒山区的少数民族贫困村，与东部地区相比，条件差，贫困程度深，贫困面广，开展两项制度有效衔接工作必须坚持因地制宜，按照农村低收入人口的地域分布特点、贫困成因，实行分类指导。
（三）坚持政府支持、社会各界帮扶和农户自力更生相结合的原则。贫困群众脱贫致富需要政府支持和社会各界的帮扶，但归根结底要靠自我奋斗。在加大专项扶贫、行业扶贫和社会各界帮扶力度对扶贫对象进行扶持的同时，要加强对扶贫对象的宣传教育，大力弘扬自力更生，艰苦奋斗精神，克服依赖心理和等靠要的思想，在国家和社会的帮助下，自立自强，努力改变贫困面貌。要鼓励扶贫低保交叉对象通过扶贫开发走出低保，减少对低保的依赖。
三、衔接内容
（一）程序衔接。在县人民政府统一领导下，县扶贫、民政、财政、统计、残联等部门，以及乡（镇）人民政府要统一组织，使农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。在具体操作上，要严格申请、收入核查、民主评议、审核审批和公告公示要求，认定扶贫和农村低保对象。对于两种对象的申请，村民委员会要按照各自识别指标分别进行调查核实，集中进行民主评议，经乡（镇）人民政府审核后，属于扶贫申请对象的，报县扶贫部门审批，属于最低生活保障对象的，报县民政部门审批。村民委员会、乡（镇）人民政府以及县扶贫部门要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。对已核实的农村低保对象，县民政部门在进行复核时，要配合扶贫部门将其中有劳动能力和申请意愿的确认为扶贫对象。
（二）政策衔接。对农村低保对象，要力争做到应保尽保，按照政策规定发放最低生活保障金；对农村扶贫对象，要根据不同情况，享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策，采取产业开发、扶贫易地搬迁、雨露计划培训、危房改造、扶贫经济实体股份分红、小额信贷、互助资金、教育免费及补助、医疗救助、党员干部和社会各界帮扶等形式，确保扶贫对象受益。
（三）管理衔接。县扶贫、民政部门，以及乡（镇）人民政府要分别建立农村扶贫和低保对象档案。会同统计、残联等部门，加强对农村低保和扶贫对象的动态管理，两种对象调整同步进行。要采取多种形式，定期或不定期了解农村低保和扶贫对象的生活情况，对于收入超过农村低保标准的对象，要按规定办理退保手续；对于实现脱贫致富的对象，经民主评议和公示无意见后，要停止相关到户扶贫开发政策；对于收入下降到农村低保标准以下的农村居民，要适时地将其纳入低保范围；对于返贫的农村居民，要适时地将其吸纳为农村扶贫对象。
