（五）加强目标责任评价考核。把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合。各区县政府每年要向市政府报告节能减排目标完成和措施落实情况，节能减排成员单位每年要上报节能减排措施落实情况。每年将对各区县政府组织开展节能减排目标责任评价考核，考核结果作为区县领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效，实行问责和“一票否决”制，并对成绩突出的区县政府、单位和个人给予表彰奖励，考核结果向社会公告。（市委组织部、市发改委、环保局、统计局、工信委负责，各区县政府配合）
三、调整优化产业结构
（六）抑制高耗能、高排放行业过快增长。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛。强化节能、环保、土地、安全等指标约束，依法严格执行节能评估审查、环境影响评价和建设用地审查。建立高耗能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩，与淘汰落后产能相结合的机制。逐步推行主要行业单位产品或单位工业增加值污染物产生量评价制度，降低单位产品污染物产生强度。建立健全项目审批、核准、备案责任制，严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为，依法追究有关人员责任。坚持高标准承接产业转移，严禁污染产业和落后生产能力转入。（市发改委、工信委、环保局、国土局分别牵头，各区县政府及有关部门配合）
（七）加快淘汰落后产能。对高耗能、高污染企业及设备划分淘汰关停、限期整改和加快技术改造升级三类，进行清理整顿，加快淘汰水泥、焦炭、造纸等行业落后产能。制定重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案，将任务按年度分解落实，完善落后产能退出机制。“十二五”期间，淘汰落后产能47.4万吨，其中：淘汰水泥行业落后产能15万吨，淘汰焦炭落后产能30万吨，淘汰造纸落后产能2.4万吨。完善淘汰落后产能公告制度，定期向社会公告淘汰落后产能企业名单。对未按期淘汰的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证，电力供应企业停止供电。对虚假淘汰行为，依法追究企业负责人和部门有关人员责任。 （市工信委牵头，各区县政府及有关部门配合）。
（八）推动传统产业改造升级。严格落实《
产业结构调整指导目录》。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，突破一批具有重大支撑作用的节能环保技术，形成自主知识产权，加快实现产业化。大力推广应用节能环保新技术、新工艺、新设备和新材料。促进信息化和工业化深度融合，重点推进煤化工、建材、电力等高耗能行业生产设备数字化和智能化，优化工业生产工艺流程，提高资源综合利用效率。重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和对重污染企业的搬迁改造。提高加工贸易准入门槛，促进加工贸易转型升级，合理引导企业兼并重组，提高产业集中度。（市发改委、工信委牵头，有关部门配合）
（九）调整能源结构。加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源项目前期工作。到2015年，风力发电装机容量达到20万千瓦，生物质能和太阳能得到充分利用，非化石能源占一次能源消费总量比重进一步提高。（市发改委牵头，有关部门配合）
（十）提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重。充分发挥服务业和战略性新兴产业能耗低、污染少优势，大力发展服务业和战略性新兴产业。到2015年，服务业增加值占地区生产总值比重提高4个百分点，战略性新兴产业初具规模。（市发改委牵头，有关部门配合）
