七台河市人民政府关于进一步促进七台河市开发区暨产业园区健康发展的意见
各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各直属单位：
为进一步推动我市园区加快发展，充分发挥园区的示范、辐射和带动作用，促进经济发展方式转变和产业集聚，根据国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本意见。
一、推进园区发展的总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，依托全省“八大经济区”和“十大工程”建设，按照“以煤为基，安全发展、循环发展、转型发展、绿色发展”的要求，突出产业结构优化升级，突出体制机制创新，突出循环经济和节约集约发展，高起点、高标准开发建设，培育一批规模优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动力强的产业园区，促进全市经济社会又好又快、更好更快发展。
（二）发展原则
--整合功能，集约发展。通过整合功能趋同、特点互补的园区来拓展发展空间，实现功能叠加和优势再造。以项目建设为重点，以新城区打造为方向，推进园区互动发展，形成以强带弱、资源共享、联动发展的新格局，实现内敛式、集约式发展，满足城乡统筹、农村城市化的发展需要。
--合理开发，规划发展。坚持“开发一片，建成一片，收益一片，滚动发展”的建设原则，坚持高起点、高标准，科学制定园区发展规划，完善现有园区基础设施建设，重视功能开发，布局合理，定位准确；充分发挥区位、资源、产业、人文、政策等优势，突出园区特色。
--突出创新，科学发展。把推进园区自主创新和体制机制创新作为园区健康发展的重要途径和突出抓手，坚持好中求快、优中求进，着力推进结构调整和发展方式转变，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，实现速度和质量、结构、效益的统一。
--引领开放，率先发展。更好地发挥园区在对外开放和区域发展中的引领带动作用，以开放促开发，以开发促开放，保持园区在区域发展中的率先发展态势，进一步确立我市园区在全省园区中的优势地位，培育实力较强的园区参与同类区域竞争的能力。
（三）发展目标
力争到2015年，园区的单位土地产出生产总值、财政收入和进出口贸易额达到全市平均值的1.5-2倍以上，创造出全市30%以上的生产总值、60%以上的进出口贸易额、60%以上的实际利用市外资金、40%以上的高新技术产值，集聚70%以上的各类高级人才，服务业增幅高于全市平均增幅，万元工业增加值综合能耗低于全市平均水平。“十二五”期间争取1-2个市级园区晋升为省级园区。
