（四）坚持规划引领、先建后迁的原则。规划部门要围绕中心城区市场外迁方案，抓紧制定市场外迁规划，以规划带动搬迁整体工作。各县（市、区）根据规划，通过招商引资的方式，尽快确定市场开发主体，加快承接市场建设，解决外迁市场“落地难”的问题。
四、工作任务
（一）明确外迁、提升市场范围。凡在三环以内及商都路两侧的商品批发交易市场和具有批发功能的农贸市场，符合下列条件的，均列入外迁范围：
（1）严重影响城市交通和居民生活环境的；
（2）城市规划区内因受地域空间限制，经济效益差，环境污染大，配套设施不齐全并且提升改造困难的；
（3）消防安全不合格，存在消防安全隐患的；
（4）不符合城市整体发展规划的商品批发交易市场及配套的仓储物流。
（二）认真调查摸底，制定外迁方案。由中心城区市场外迁工作领导小组办公室牵头负责，在摸清我市商品交易批发市场基本状况的基础上，深入了解中心城区市场的数量、类别、外迁意愿以及对交通影响情况，理清外迁市场数量，预排搬迁时限，按照先易后难、分步实施的原则，结合六个旧城改造片区规划，制定切实可行的市场外迁方案，确保整个外迁工作有序开展。
（三）围绕科学布局，编制外迁规划。通过对中心城区现有市场业态分析，结合郑州都市区建设的特点和定位，通过实施中心城区市场外迁，调整优化布局，整合市场资源，规划并着力打造约54平方公里的“一区两翼”。
“一区”即交易批发市场综合集聚区，就是以华南城项目开发为核心，北起绕城高速、东至京港澳高速、西到郑新快速路的区域内，规划市场用地30平方公里，作为中心城区市场外迁的主要承接地，主要布局食品、药品、服装、钢材、建材等生活消费品市场和工业生产资料市场。同时，依托优势资源，打造超大型现代商贸物流城和黄帝文化综合体。
“两翼”即东翼和西翼，就是在中牟汽车产业园规划3.2平方公里，布局汽车及汽车后市场，在金水国际软件园和富士康电子产品交易市场规划2.8平方公里，作为市场集聚区的东翼；在环城高速西侧，北起古荥、向南至航海路延长线，规划市场用地18平方公里。主要布局家具、农产品、工程机械等批发市场，作为市场集聚区的西翼。
市市场发展局、市规划局要科学编制《郑州市中心城区市场外迁规划》（以下简称《规划》），用《规划》指导专业市场的合理布局和有序外迁。
（四）按照产业集聚、产城融合的要求，打造十大市场集聚区。通过资源整合，集聚发展，加快七大核心业态市场建设步伐，努力把十大市场集聚区打造成全国性或区域性的商品集散中心、加工交易中心和价格形成中心。一是在荥阳市广武镇规划10000亩市场用地，招引全国农产品批发十强企业，打造全国最大的农产品市场集聚区。二是在中牟汽车产业园规划4800亩，招引在全国具有影响力的汽车物流企业，打造汽车及汽车后市场集聚区，通过整合整车市场、零部件市场、汽车4S店，进行集中布局，力争使该集聚区年交易额达到300亿元，成为全国最大的汽车市场。三是在新郑市龙湖镇规划1.5万亩，招引全国知名企业，打造建材市场集聚区，作为建材批发市场外迁的主要承接地，使其交易额达到300亿元，成为全国最大的建材市场集聚区。四是在管城回族区机场高速以西、南四环以南规划用地1800亩，对现有钢材市场及仓储物流进行搬迁整合，打造钢材市场集聚区，使交易额达到300亿元以上，成为中西部地区钢材集散中心。五是打造在全球具有影响力的、拥有定价权的综合电子产品交易展示中心。在中州大道以东、连霍高速以北，规划1200亩市场物流用地，对电子科技产品加工装配、仓储物流进行外迁，打造对中部具有影响力、辐射力的金水国际软件园。在郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）规划3000亩市场用地，建设富士康电子产品交易市场，主要承接电子科技产品批发市场外迁。六是把华南城作为中心城区市场外迁的主要承接地。该项目规划总占地面积1.5万亩，总投资650亿元，建成后将成为中部地区最具规模效应的现代综合商贸物流城，为中西部地区提供集成式、全链条采购平台。七是在中原区西四环以西规划2700亩，由香港金马凯旋集团投资300亿元，打造集“生产、销售、培训、研发、博览、服务为一体”的家具CBD，建成后将成为中部家具产业最强、最大的产业链。八是在二七区南四环以南、绕城高速公路辅道以北，规划用地6400亩，由北京金源百荣集团投资200亿元，打造郑州CSD国际时尚商贸中心，同时，在该区域布局义乌国际小商品城等小商品和鞋帽类批发市场，打造中西部地区最大的小商品集散地。九是在新密市曲梁规划3000亩市场用地，主要布局服装类批发市场，打造在全国具有影响力，对中西部具有辐射力的服装类批发市场集聚区。十是以郑州服装产业园为依托，以锦艺纺织服装园为核心，规划2700亩市场用地，主要布局纺织布匹类市场。
