2.新增非住宅商品房总量：参照2000年以来杭州市非住宅竣工面积占总竣工面积28.54%的平均比例，结合目前实际，“十二五”期间非住宅商品房开发量应占总开发量的比例20%左右。非住宅商品房规划年开发量在203-237万平方米，五年开发总规模1015-1185万平方米；其中主城区年开发量133-167万平方米，五年建设总规模达665-835万平方米。
（四）用地供应计划。
1.保障性住房用地。“十二五”期间，全市保障性住房用地（净地）总需求量约为11500亩，平均每年供地2300亩。其中，主城区按平均容积率2.5计算，需保障性住房用地约为8500亩，平均每年供地1700亩；其他区、县（市）按平均容积率为1.8计算，需保障性住房用地约为3000亩，平均每年供地600亩。
2.商品住宅用地。“十二五”期间，全市商品房住宅用地（净地）总需求量约为34350-38350亩，平均每年供地6870--7670亩。其中，主城区按平均容积率2.5计算，需商品房住宅用地约为13500--17500亩，平均每年供地2700--3500亩；其他区、县（市）按平均容积率1.8计算，需商品房住宅用地约为20850亩，平均每年供地4170亩。
3.商品公建用地。“十二五”期间，按平均容积率2.5计算，全市公建用地（净地）需求量约为6100～7100亩，平均每年1220～1420亩。其中：主城区公建用地需求量约为4000～5000亩，平均每年800～1000亩。
（五）产业化发展目标。
1.新建住宅全面执行建筑节能65%设计标准，积极采用太阳能光电和光热系统，至2015年，实现50%的新建住宅使用太阳能光电和光热系统。加强建筑节能改造，至2015年，既有住宅建筑节能改造完成50%。
2.逐渐取消毛坯房，积极推广一次性装修或菜单式装修模式，逐步推广和实施住宅工业化生产模式。至2015年，销售住宅实现30%一次性装修，主城区达到60%。
3.逐步完善住宅性能认定。至2015年，新建住宅全面达到国家A级性能认定，性能认定通过率达到30%。
4.积极推广住房和城乡建设部“十项”新技术，提高科技应用水平。到2015年，科技进步对住宅产业发展的贡献率达到40%。
5.制定“绿色评级”节能标准，建设1～2个低碳社区，5～10个低碳建筑的示范项目。
6.培育若干个集设计、开发、施工、材料物资供应、物业管理为一体的大型住宅集团公司，引导建设一批核心能力强、影响范围广、产业带动效果明显的龙头示范企业，扶持创建若干个国家级住宅产业化基地，鼓励房地产及关联服务企业规模化、品牌化。
五、主要任务与措施
（一）进一步加强和完善房地产市场调控，促进房地产业平稳健康发展。
“十二五”期间，确保房地产市场的稳定事关杭州经济更好更快发展。面对复杂的经济环境，要采取更加积极有效的政策措施，坚定不移贯彻落实房地产市场宏观调控政策，重点防范投机性需求过旺、房价过快上升带来的社会风险、金融风险。
1.增加普通商品住房供应，调整住房供应结构。科学制定年度土地供应计划，优先供应保障性住房用地；增加中小套型普通商品房用地有效供给，限制中高档商品住房用地供应，禁止别墅类用地供应；严格执行90/70的住宅套型比例控制，合理调整商品住房的供应结构。
2.完善政策法规，规范房地产市场行为。进一步完善房地产行业的政策法规，建立健全项目审批与开竣工时间监管制度；加大打击囤积土地、捂盘惜售、欺诈销售、抽逃资金等侵害购房人权利的行为；完善土地开发利用动态监测，加强对闲置土地的调查处理；严格资质管理，建立企业信用监督和失信惩戒制度，推进房地产市场诚信体系建设。
3.做好房地产风险预警和控制工作。密切关注房地产市场变化，加强房地产风险预警工作；建立商品房预售资金监管制度，规范开发商对预售资金的使用；建立房地产开发项目风险防范专项资金，防范项目资金链断裂给社会稳定带来的不良影响。
4.加快发展特色房地产。发挥房地产业对推动经济升级转型和城市转型的带动作用，引导房地产业进入片区改造、旅游开发、园区建设等领域，加快城市建设速度；大力发展商业地产和创意地产，建设一批创意产业园、总部经济等特色地产。
5.把握正确的舆论引导，树立合理的住房消费观念。加强对房地产市场调控政策的宣传，畅通房地产市场信息渠道，客观、公正地报道房地产市场情况；倡导经济适度的住房消费理念，鼓励选择科技含量高、全装修、节约环保型住宅，鼓励支持房屋租赁市场发展，引导广大群众逐步树立住房梯度消费观念。
（二）进一步加大保障性住房建设和管理力度，扩大保障覆盖面。
