杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”住房保障与房地产业发展规划的通知
（杭政办函〔2012〕172号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市“十二五”住房保障与房地产业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年六月十日
杭州市“十二五”住房保障与房地产业发展规划
目录
一、杭州市“十一五”期间住房保障与房地产业发展及现状
（一）房地产业发展速度快，拉动经济增长作用日益突显
（二）保障性住房建设力度加大，保障体系日趋完善
（三）居民居住水平显著提高，人居环境不断改善
（四）产业竞争力进一步增强，行业规模不断壮大
（五）节能建筑全方位推广，住宅产业化初见成效
（六）房地专管理日趋规范，服务水平显著提高
（七）存在的问题
二、“十二五”期间住房保障面临的形势与房地产业发展环境及趋势
（一）“十二五”房地产业发展环境
（二）“十二五”房地产业发展趋势判断
（三）“十二五”住房保障面临的形势
三、“十二五”规划指导思想与原则
（一）指导思想
（二）基本原则
四、保障与发展目标
（一）总体目标
（二）住房保障目标
（三）商品房建设目标
（四）用地供应计划
（五）产业化发展目标
五、主要任务与措施
（一）进一步加强和完善房地产市场调控，促进房地产业平稳健康发展
（二）进一步加大保障性住房建设和管理力度，扩大保障覆盖面
（三）大力推进住宅产业和房地产集约化，提高产业科技水平
（四）加快居住区基础设施和公共服务设施建设，提高可居住性
（五）完善房地产市场服务体系，提高政府服务水平，优化市场发展环境
杭州市“十二五”住房保障与房地产业发展规划
“十二五”期间是杭州积极应对国内外发展环境重大变化的时期，也是加快共建共享生活品质之城建设进程、全面建设小康社会目标的关键时期，科学制定和编制好“十二五”规划是关系杭州长远发展的一项重大任务。根据《杭州市经济社会发展十二?五规划》总体思路和服务业发展要求，为加强住房保障工作，促进房地产业健康稳定发展，结合本市社会经济发展和住房建设情况，制定本规划。本规划范围为杭州市行政区（包含主城区、萧山区、余杭区、富阳市、建德市、临安市、桐庐县、淳安县），规划期限为2011年-2015年。
一、杭州市“十一五”期间住房保障与房地产业发展及现状
“十一五”期间，在杭州经济快速发展和城市价值不断提升的背景下，房地产业发展迅猛，总量扩张显著，关联服务行业日趋壮大，住房保障力度不断加大，居民居住条件显著改善，房地产业在拉动经济增长、保障民生、推动城市化建设以及改善人居环境等方面发挥了十分重要的作用。
（一）房地产业发展速度快，拉动经济增长作用日益突显。
1.发展强劲，有力推动了区域经济增长。“十一五”期间，我市房地产开发投资呈现快速增长的特征，2006年至2010年，全市房地产项目新开工面积达到6510.66万平方米，其中住宅新开工4593.77万平方米；房地产总投资额达到3237.73亿元，平均年增长率达到15%；房地产开发投资占全社会固定资产投资总额的比例一直稳定在30%左右，成为固定资产投资的重要组成部分。房地产业在区域经济中的地位大幅提高，增加值占全市GDP的比重从2005年的5.63%，上升到2010年的6.85%；占第三产业增加值的比重由12.78%上升到14.07%。2006年至2010年杭州市房地产业税收占地方财政收入比重保持在20%至25%。
2.市场交易活跃，结构趋向优化。2010年全市商品房销售面积达988.34万平方米，成交金额达1396.77亿元，分别比2005年增长40.35%、253.27%。其中主城区商品房销售面积达420.94万平方米，成交金额达848.44亿元，分别比2005年增长22.67%、277.69%。中小户型比例不断提高，区域结构日趋优化，基本形成了主城、三大副城、外围组团共同发展，住宅市场与非住宅商品房市场、销售市场与租赁市场共同繁荣的格局。
（二）保障性住房建设力度加大，保障体系日趋完善。
