(2)完善应急通信网络
在统筹规划的基础上,改造升级公安、消防、安监、城管、交通、卫生等专业部门现有的应急通信网络,与公用通信网络相结合,提高应急状态下的信息沟通能力。
(3)强化应急现场通信保障
依托宽带VSAT网、应急短波网和电子政务网,以移动式卫星通信转播车为枢纽,实现应急处置现场与新区应急指挥中心的视频、音频、数据信息等双向传输,保证应急现场通信畅通。
4.提升科技支撑能力
不断加强现代科技在应急管理领域的推广和应用。开发新区突发事件辅助决策系统,建立应急信息异地容灾备份中心和应急关键技术研发中心,建立应急管理数据库,为进一步提升应急管理工作的科学化、智能化、高效化强化技术支撑。
(1)加大先进信息技术普及和应用力度
加快物联网等先进信息技术的应用普及,整合新区各级各类应急信息资源,开发建设应急基础知识、应急预案、风险隐患以及紧急运输设备等各类数据库,不断提高应急管理基础工作的科学化。开发建设新区突发事件辅助决策系统,为新区有关领导和应急管理部门提供辅助决策支持服务,不断提升新区应急管理的智能化。以合作共建、项目外包等方式,建立应急信息异地容灾备份中心,为新区应急信息安全提供有力保障。
(2)开展应急关键技术研发
大力推进应急工作科技创新,积极开展应急管理科学技术研究和决策咨询,逐步开展消防安全、危险化学品处置等重点突发事件应急救援技术咨询。结合新形势下各类突发事件的新情况、新特点,加强对先进信息技术、方法、应对手段等方面的研究,为实现科学、高效的应急管理提供现代化服务和技术保障。
(3)提高应急救援设备科技含量
购置、更新、增配与突发事件应急救援工作相匹配的高科技现代化专业救援设备,以满足日趋复杂严峻的应急管理形势需要,不断提高对突发事件的应急处置能力。
5.加强应急资金保障
加大新区各级政府和有关部门应急资金投入力度,设立各级财政的应急专项资金。积极引导个人、企业及各类组织开展赞助和捐助,多渠道筹集资金。建立健全资金拨付、使用和监督机制。积极推进应对突发事件损失的补偿机制建设,鼓励商业保险、再保险进入公共安全领域,形成多层次的风险分担机制。
6.建立健全应急统计分析制度
借鉴国内外先进经验,结合新区实际,研究制定系统、科学的应急统计指标体系和统计标准,并与国家、全市相关数据统一口径,逐步建立健全应急统计分析制度,及时、全面、准确地统计各类突发事件发生数量、伤亡人数、经济损失、应急资源投入以及突发事件对新区经济运行、社会事业发展和社会秩序的影响等情况,为开展分析评估、科学指挥、高效应对和处置突发事件提供重要依据。
7.进一步强化交流与合作
建立健全应急管理交流合作机制,通过政府间、非政府组织、区域联盟、企业合作、科研交流等组织方式,重点从加强应急信息沟通交流、提高预警预测预防能力、加强跨区域及跨境救援、开展教育培训合作以及增强人员互派互访等方面,不断加强应急管理的交流与合作。与环渤海区域主要省市进一步完善联络会商等工作机制,形成多层次的应急协调联动体系,进一步提高协同应对能力。
五、重点建设项目
根据“十二五”期间新区应急管理工作的重点和现实需求,拟安排8个重点建设项目。
重点建设项目1:滨海新区综合应急指挥中心
全面整合新区、各管委会和有关部门现有资源,参照天津市应急指挥中心建设模式,建设新区综合应急指挥中心,主指挥中心设在新区政府,备用指挥中心设在新区军事部。新区综合应急指挥中心与市政府应急指挥中心互联互通,与各管委会、各部门专业应急平台对接,为新区领导处置突发事件提供综合研判、视频会商、辅助决策、指挥调度等主要功能,作为新区领导处置各类较大及以上级别突发事件的指挥中枢。
重点建设项目2:应急接警中心
在新区应急委员会的指导下,依托新区公安局,建立新区应急接警中心,设在区公安局。整合专业部门力量,设立统一应急救助服务平台,实现对各类应急救助信息的及时获取、采集、传输的集成化管理和对公安出警、卫生急救、消防救援、市政抢险、防汛抗旱等部门的统一指挥。接警中心作为日常应急值守、应急信息汇总、信息报告以及较大级别以下突发事件综合协调调度平台,与新区综合应急指挥中心实现信息共享和互联。