|
3.编制恢复重建规划
加强对恢复重建规划编制工作的组织领导，明确责任主体。结合实际情况，落实具体编制任务，强化管理，细化措施。加强与国家、市有关部门的汇报衔接，广泛听取各方面意见，增强规划编制的科学性、完整性、有效性和可操作性。
4.加快避难场所建设
制定避难场所建设规划和相关标准，加快应急避难场所和紧急疏散通道建设。进一步拓展现有广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共场所的应急避难功能，完善基本生活设施，加强基本生活物资储备等。
（五）强化应急保障体系建设，提升应急保障能力
着力提高应急物资、紧急运输和通信保障能力，加大应急科技投入，提高应急管理工作科技水平，加强应急资金保障，建立健全应急统计分析制度，进一步强化交流与合作，不断提高新区应急保障能力。
1.建立应急物资保障系统
依托新区现有应急物资储备资源，做好物资储备规划，合理确定储备品种和规模，优化应急物资储备布局，完善应急物资储备方式，加强跨部门、跨行业、跨地区的应急物资协同保障，逐步建成规模适度、结构合理、管理科学、运行高效、层次多样、动态开放的应急物资储备体系。
（1）加快建立综合应急物资储备中心
整合现有应急物资储备资源，调动社会力量共同建立新区综合应急物资储备中心。进一步加大实体物资保障力度，同时建立应急物资储备动态数据库，对各级各类应急物资储备种类、方式和数量进行统一管理，实现各类应急物资综合动态管理和资源共享，提高应急物资保障效率，为应急处置提供有力保障。
（2）加强重点专业应急物资储备
以危化品处理、公安消防、防汛抢险、卫生防疫等专业为重点，分层次、分系统地建设各类专业应急物资储备库。加强危险化学品企业应急物资储备，推进国家级危险化学品救援物资储备基地建设。强化公安应急物资储备，推进公安消防应急救援物资储备建设，加大对灭火、搜救等救灾设备器材的储备力度。加强防汛物资储备，全面落实滨海新区防汛抢险物资储备方案。加强卫生应急物资储备，确保满足医疗救助和卫生防疫等应急需要。
（3）完善应急物资储备方式
不断改进和完善新区物资储备方式，建立政府储备与社会储备衔接、长期储备和临时储备相结合的多模式储备体系。综合应急物资储备中心储备库和各专业应急物资储备库能够满足最低限额物资储备，对长期供小于求的物资进行实物储备及更新周转，从而保证第一时间物资供应。加强对应急物资市场信息采集，适时进行临时物资储备。从定点供应上，与主要生产厂商和经销商签订定点供应协议，保证定时、定量的物资供应。建立应急物资生产商、经销商数据库，在定点储备无法满足要求时紧急采购或征收征用物资。对于可能涉及大量公众的应急物资可向基层组织或居民发放，也可制定鼓励政策给予居民消费补贴。
（4）创新应急物资储备管理机制
加强应急物资生产、储备、调用、补充等相关机制建设。建立和完善应急物资紧急生产、政府采购、征收征用、市场调控与调用机制。充分利用市场资源，完善应急物资投放网络，建立应急物资余缺调剂和联运工作机制。建立应急物资储备更新、轮换及损耗的补偿政策和救灾物资社会捐赠机制，提高社会应急救援物资紧急动员能力。
2.推进紧急运输保障系统建设
整合新区现有各类紧急运输资源，建立紧急运输综合管理系统。建立社会交通运输工具名录，确立交通运输工具的征用程序、补偿机制和紧急通行绿色通道等制度，精简对海上、空中等特种运载工具的申请程序。建立新区与管委会、街镇突发事件紧急交通运输综合协调机制，充分发挥交通战备系统的优势和作用，建立交通战备保障与应急交通保障统筹协调机制，进一步强化对重点关键基础设施和重大危险源的通达能力。加强对重要公路交通枢纽的监控、清障和修复能力建设，补充完善工程抢修装备。加快建设新区直升机应急航队，全面提高运输应急处置水平和效率。完善应急运输保障补偿机制，在应急运输车辆的征用、集结地占用、车辆维修、燃油消耗、调度管理等方面给予合理补偿。
3.加强应急通信保障系统建设
进一步加强公用通信网络建设，提高公众通信应急保障能力，完善各部门专用应急通信系统，形成技术先进、手段多样、功能完善的应急通信保障系统，确保应急通信畅通。
（1）加强公用通信网络和公众通信保障能力建设
根据国家和市有关部门的统一规划，建立宽带VSAT网和应急短波网，与电子政务网相结合，确保应急联络畅通。引导各基础电信运营企业结合自身网络特点，组织实施好光纤改造工程，提高网络通信质量。进一步调整网络布局，扩大网络覆盖面，增强网络通信业务处理能力，实现新区公众通信信号的全覆盖，并在重要通信节点实现多线路保障。
|
