（六）应急管理保障能力不断提高
新区不断加大应急资金保障力度，专门设置应急救援处置专项资金和安全生产专项资金，资金规模均保持在5000万元，确保及时高效处置各类突发事件。进一步加大对防汛抢险、公安、消防、医疗救护等各类应急救援装备的投入，促进专业部门处置突发事件能力不断提高。物资保障能力持续增强。制定出台滨海新区处置突发事件物资储备应急预案、滨海新区粮油应急预案。建立新区粮食储备库，以小麦为主，部分企业少量储备玉米、大豆等品种，总库容约31.5万吨。建立生活必需品应急供应基地，设立冬季生活必需品应急储备专项资金，全力保障必需品供应。应急避难场所规模不断扩大，已建成7处共42.5万平方米的应急避难场所。初步建立政府组织协调、部门分工负责、相互协同配合的应急处置协调联动机制，进一步强化值守应急和应急准备能力，保障新区经济社会秩序安全平稳。同时，新区作为主要成员与环渤海区域其他城市共建应急联动合作机制，应急联动能力进一步提高。
（七）应急管理培训演练得到加强
面向各级应急管理人员和专业处置人员，每年组织开展两期应急培训演练活动，消防支队定期对重点单位进行熟悉演练和大规模联合演习，逐步形成了以应急管理知识和实践工作为核心、以提高应急决策和处置能力为重点的专业培训体系，应急管理能力和处置专业化水平全面提高。在企业、学校、医院等基层部门大力推进防灾避险、自救互救等应急救援知识和技能培训，积极组织开展各类应急演练，初步形成了政府主导、全社会广泛参与的应急宣教体系，公众自救互救意识和能力进一步增强。
经过共同努力，新区应急管理工作取得了一定成绩，积累了宝贵经验。但同时也应看到，与当前应急管理工作面临的复杂形势和国家对滨海新区的一系列重要要求相比，新区应急体系建设还存在一些差距和不足。主要体现为：应急管理机构设置、人员和设施设备的配备需进一步加强；覆盖整个新区的突发事件综合监测预警系统和新区应急指挥平台建设亟需加快推进；处理重大突发事件的高科技专业救援装备相对薄弱；应急管理工作中的科技应用力度和普及程度有待加大；应急物资采购、存储、调配以及补偿和协调机制亟待完善。
二、面临的形势
“十二五”时期，是滨海新区率先转变发展方式、构建和谐社会，努力成为贯彻落实科学发展观排头兵的关键时期，也是深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市人民政府一系列重大决策部署，深化综合配套改革，实现国家对新区功能定位的决战决胜时期。随着滨海新区开发开放的不断深入，“十大战役”、“十大改革”和各功能区建设的加快推进，新区将进入一个各类突发事件发生概率增高、种类复杂、破坏力大、波及度深和影响力强的阶段，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾交织并存，新区应急管理工作将面临更加严峻的形势。
（一）自然灾害的多发性、极端性趋势增强
新区靠近海洋，又处于华北平原地震带，自然灾害发生频率较高，台风、热带风暴以及地震引起的风暴潮容易引发严重侵害，对游轮母港、航母主题公园等特色滨海旅游项目的运营带来威胁。特别是作为重化工业区和石油储运工业区，受雷暴灾害威胁较为明显。同时，随着全球气候变化的异常，强降雨、短时大风、浓雾、沙尘暴以及冬季低温导致的海冰等自然灾害发生频率增加，对交通运输、港口设施安全、海洋工程建筑物以及海上作业等造成的损失及发生次生衍生灾害的危害性将进一步加重。
（二）事故灾难的频发性、衍生性危害加大
随着新区“十大战役”的加快推进，一系列大型制造业项目持续集聚，道路、桥梁、高层建筑等基础设施建设规模持续扩大，由此引发火灾、爆炸、坍塌、机械伤害、高空坠落等各类安全生产事故将随之增加。部分地区地下管线网络密集，受自然老化、人为破坏等因素影响，导致管线破裂、泄漏和路面塌陷等突发事故发生几率增加。新区危化品生产企业密集，危化品在生产、经营、储运等各环节的事故频发性更加突出，特别是过境危化品运输车辆发生泄露、爆炸、污染等事故的可能性也会进一步加大。同时，随着新区对外开放程度的不断加深，港口服务功能的逐步提升，港口安全隐患日益凸显。
（三）公共卫生事件的复杂性、交互性特征明显
新区作为中国北方对外开放的门户，受国际化程度不断提高、对外交流合作日益扩大以及人员频繁流动等因素影响，公共卫生事件防控和处置难度加大趋势明显。随着人口流动量持续增加、流动速度不断加快，公共卫生事件的复杂性和交互性特征更为突出，原发性、输入性传染病防控难度有所加大。特别是人禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等高传染性病毒威胁明显增加，防疫形势不容乐观。伴随着动物及其产品流动交易的增加，发生人畜共患病的风险和防控难度持续加大。食品、药品生产经营中受市场秩序、源头污染、监管力度等因素影响，公共卫生事件发生的概率将增大，由此对公众健康的不利影响也会进一步加剧。
