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天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区服务业发展十二五规划的通知

  大力发展现代物流业。推进开发区工业物流园区、保税区空港加工物流园区、天津港集装箱物流园区、天津港散货物流园区、南港化工物流园区、临港工业物流园区、大港建材物流园区和中心渔港物流园区等八大物流园区建设,完善配套服务,形成物流园区、物流中心、配送中心于一体的现代物流网络。推进物流服务专业化,积极发展第三方、第四方物流,重点培育物流业龙头企业,提高企业物流业务运作水平,引导物流企业向规范化、集团化和国际化发展。继续推广物联网、电子数据交换等物流信息技术,建立与国际对接的物流网络和信息平台,形成开放型、社会化、信息化的物流网络体系,建成北方国际物流中心。

  构建一流国际口岸。以国际贸易与航运服务中心为依托,发展船务代理、货物通关等一体化服务。深化口岸监管制度创新,构建集口岸通关、航运物流、金融保险、电子商务和政策发布于一体的口岸信息化平台,建立便捷的大通关体系。

  (二)创新发展金融服务业

  积极推进金融领域的综合配套改革,主动承接国家在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革试验。以金融市场、金融机构体系和金融中介服务体系构建为重点,建设于家堡金融集聚区为主要载体建设金融改革创新基地,逐步形成与滨海新区开发开放相适应的现代金融服务体系。

  健全金融组织体系,推进金融机构产品和业务创新。完善多元化金融机构体系,支持信托、证券、期货、消费金融、货币经纪、金融租赁、资产管理、企业集团财务公司、汇兑公司等各类金融机构的设立和发展。吸引国内外金融机构在新区设立地区总部和分支机构。深化农村信用社改革,加快发展农村金融机构。鼓励各金融机构推动科技金融、港口金融、物流金融等产业金融优先措施,大力发展支柱产业金融。大力发展信托金融机构,加快信托业的产品创新和机制创新。整合政府部门担保机构,做大做强民营担保企业,提高和改善融资性担保公司的服务能力。大力培育金融中介机构,健全服务体系。加快金融机构产品和业务创新。发展租赁售后回租、单机公司租赁等业务。推动银行、证券、保险、信托机构的业务合作,探索综合经营的模式。促进新区新金融的发展,建立以资本市场为核心、一体化市场为载体、混业经营为方式、电子网络为手段、金融工程为技术的金融体制。

  推进股权、排放权等交易市场建设,发展各类新型市场。整合天津产权交易中心、天津市股权交易所和滨海国际股权交易所,建立股权交易的统一平台。争取建立辐射北方地区的非上市公司股权交易市场(OTC)。建立多层次资本市场之间的转换通道,为股权投资基金和产业投资基金提供广泛的项目退出渠道。完善排放权交易市场,探索设立更多新型交易市场,鼓励和支持交易业务创新,逐步整合各交易市场进入集中交易平台,完善交易市场体系。推动更多的企业到各类资本市场上市融资,扩大直接融资规模。

  深化金融市场化改革,规范发展民间金融。引导小额贷款公司在国家有关法律法规允许的范围内开展业务,吸引民间金融资本进入滨海新区。激励内生于民营经济的金融机构的发展,支持民间金融机构在全国范围内开设营业网点,逐步提升滨海新区民间资本的活跃程度,为经济发展注入更大活力。

  建立私募债券发行与交易试点。建立私募债券发行平台和私募债券交易市场,争取获得私募债券发行先行先试试点地位。争取国家有关部门批准,出台鼓励性管理办法,支持各金融机构及企业参与私募债券的发行与交易。逐渐将集合票据、集合债券等其他交易品种纳入交易平台。搞好综合信息服务业务,整合股权和债权交易撮合结算交割等业务,建成国际化电子网络交易平台。以私募债券发行与交易试点为依托,支持发展评级机构,完善二级市场的定价功能。

  搞好外汇管理改革试点。在搞好中新天津生态城意愿结售汇试点的基础上,扩大商业银行结售汇综合头寸正负区间管理试点范围,开展跨境贸易人民币结算试点和人民币境外投资试点。经相关监管部门批准,允许符合准入条件的商业银行在东疆保税港区办理离岸业务。发展港口、科技等保险业务和货币掉期、期权期货等外汇业务。

  完善金融中介服务和信用体系。发展保险经纪、投资咨询、资产评估等中介服务。推进政府、企业和个人等社会信用体系建设,建立信用信息共享制度,形成信用激励和信用约束机制。

  (三)做大做强总部经济

  制定总部经济发展促进政策,以综合型总部、职能型总部和中小企业总部为重点,吸引一批具有较大规模的总部企业到滨海新区发展总部经济,使新区成为总部企业聚集地。

  加快建设总部经济基地。加快建设响螺湾商务区、于家堡金融区、开发区现代服务产业区(MSD)、天保国际商务园、渤龙湖总部基地和北塘经济区中小企业总部基地,建设总部经济集聚区。中心商务区重点引进国内外银行、保险、证券、基金等金融企业和中央、外省市大企业总部;开发区现代服务业产业区、天保国际商务园、渤龙湖重点引进国内外总部企业和行业协会,设立综合型总部及研发中心、销售采购中心、财务管理中心、物流中心等功能型总部;北塘经济区重点引进中小企业总部。


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