滨海新区服务业发展存在的问题主要表现为：一是发展规模和水平都有待提高。服务业规模和工业相比还比较小，知识技术层次还比较低，交通仓储、批发零售、住宿餐饮等传统服务业仍占主要地位，知识、人才密集型的服务业比重较低，发展滞后。同时，生产性服务业与制造业协调发展的模式尚未完全形成。二是政策优势尚未充分转化为现实的生产力优势。开发区、保税区政策优势逐步减弱，高新区、东疆保税港区、中新生态城等因操作层面的困难，政策优势尚未发挥出来，各功能区的政策优势尚未充分组合形成新区的整体优势。三是服务、辐射和竞争能力还不够强。具有影响力的现代服务业龙头企业不多，缺少知名品牌，面向国际国内的资源集聚和辐射能力不强，滨海新区的形象和品牌尚未真正确立。四是发展环境仍需进一步完善。完整统一的服务业市场体系尚未完全建立，还存在高端专业人才缺乏，智力支持不足以及企业经营模式和管理理念过于传统，信息技术和现代商务等现代化技术运用不够充分等问题。
二、机遇与挑战
“十二五”期间，滨海新区服务业的发展既面临着难得的机遇，也面临着的挑战。
从发展机遇看，一是国际金融危机后，各国都在推进产业和消费升级，物联网、云计算等新兴业态出现，有利于新区抢先发展这些产业，缩短和发达国家的距离。二是随着我国居民生活水平的提高，邮轮经济、游艇经济、大型主题公园和综合性购物中心出现向中国转移趋势，为新区建设相关项目创造了契机。三是我国正在和日本、韩国研究筹划建立中日韩自由贸易区，“十二五”期间可能会有所突破，新区位于中日韩区域的核心地带，已在腹地建立了以无水港为结点的航运物流网络，为新区更好地联通国内外、服务中西部、建设北方国际航运中心和国际物流中心提供了有利条件。四是“十二五”期间，国家将战略重点转移到加快转变经济发展方式、扩大内需和加快发展服务业上来，有利于滨海新区加快服务业方面的综合配套改革，加快建设研发转化基地，发展适合滨海新区的金融、创意等现代服务业，协调推进各项社会事业。五是随着“十大战役”的实施，响螺湾商务区、于家堡金融区、开发区现代服务产业区、空港现代服务业示范区、渤龙湖总部经济区、东疆保税港区、中新生态城、滨海旅游区、中心渔港经济区、北塘经济区等一批服务业发展载体正在形成，为滨海新区服务业发展提供了广阔的空间。
从挑战看，一是世界经济还存在不确定、不稳定因素，贸易保护主义抬头，技术壁垒、绿色壁垒更加严重，对滨海新区发展国际贸易造成不利影响。二是国际金融危机导致金融模式调整，对滨海新区金融创新提出了更高要求。三是国内区域竞争空前加剧，特别是北京、山东、辽宁、河北都在推进新一轮服务业的发展，加速港口和物流设施建设，对滨海新区发展服务业形成较大挑战。四是经过十多年的发展，新区已形成工业为主导的产业结构，但是在如何推动服务业加快发展上，新区的工作经验还不够丰富，工作思路还不够开阔，需要做深入系统的研究。
三、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记、温家宝总理关于滨海新区开发开放的系列指示要求，围绕中央对滨海新区的功能定位，以建设我国北方对外开放的门户、高水平研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心为统领，坚持依靠综合配套改革创新服务业发展思路，坚持依靠扩大开放和区域合作壮大服务业规模，坚持依靠科技创新推进服务业结构升级，坚持依靠优化发展环境聚集人流、物流、资金流和信息流，实现滨海新区服务业的重点突破、协调推进和跨越式发展。
（二）基本原则
--坚持科学发展。以科学发展观统领全局，注重结构优化，注重质量提升，推进现代服务业和先进制造业及现代农业的融合互动发展。
--坚持改革创新。以国务院对滨海新区的功能定位为依据，充分利用国家加快滨海新区开发建设的良好机遇，用足用好先行先试的政策，不断推进新区服务业的改革创新。
--坚持统筹协调。统筹协调滨海新区核心区和各功能区的发展重点，形成特点鲜明，分工有序的发展格局；发挥空间集聚效应和产业关联效应，避免盲目扩张和重复建设。
--坚持突出重点和特点。滨海新区服务业的发展要根据自身优势，突出发展重点；要打造具有新区特色的现代服务业优势行业和重点项目，提升对环渤海地区和中国北方的服务、辐射和带动功能。
（三）发展目标
总体目标是：以生产性服务业为重点，加快发展航运物流、金融创新、总部经济、服务外包、旅游会展、科技信息、文化创意、商贸流通、中介服务、房地产等十大服务产业，在建设北方国际航运中心和国际物流中心、建设金融改革创新基地、壮大总部经济规模、做大做强服务外包等方面实现突破。加快建设滨海新区核心区、中心商务区、东疆保税港区、中新生态城、滨海旅游区、空港现代服务业示范区、渤龙湖总部经济区、华苑信息服务业产业区、北塘经济区、中心渔港经济区等十大服务业集聚区，完善配套服务，创新管理模式，引进先进理念，积极发展新兴业态，抢占服务业制高点。按照国际标准努力提高服务质量和服务水平，使滨海新区成为海纳百川、万商云集、时尚大气、充满活力的海滨新城，基本形成我国北方对外开放的门户、高水平研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心的构架，成为与我国第三经济增长极相匹配的区域服务中心。
