十七大以来，党中央在深入探索和全面把握我国经济社会发展规律基础上，确立了“加快转变经济发展方式”重要的战略方针，强调通过扩大国内消费需求促进我国经济发展方式的转变。这种战略转变必将拉动国内消费形成一轮新的高潮，同时也给新区商务工作的快速推进提供了发展机遇。
作为中国经济发展的第三极，滨海新区拥有独特的优势。在未来的开发开放中，新区将依托中央政府的战略定位、先行先试政策和“十大战役”载体建设等三个方面的综合优势，加快推进开发开放和产业提升，进而带动巨大的人流、商流、物流、资金流和信息流向新区汇聚，拉动新区在外经外贸、商贸流通和旅游会展等领域实现大幅度、跨越式的发展。
二、“十二五”面临的挑战
尽管“十一五”期间新区商务工作取得了长足的发展，但是仍然面临许多挑战和问题。
（一）外部的压力和竞争
从国际来看，不利于新区对外开放的因素包括以下几点。一是世界经济复苏仍然存在不确定因素。二是贸易摩擦形势严峻。三是人民币升值的压力很大。
从国内来看，首先是我国经济稳定回升的基础还不稳固，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然比较突出；其次是区域间竞争将更加激烈，滨海新区的发展面临着更加激烈的外部竞争环境。三是宏观政策的变化。从2010年7月15日起，国家将降低一些资源性和低附加值产品的出口退税。此项政策将会对新区作为口岸的出口贸易产生一定影响。
（二）内部存在的问题
尽管“十一五”期间，累计完成外贸出口总额1162.68亿美元，与“十五”相比增长116.36%。但是由于全球性的经济危机，对滨海新区的对外贸易发展，特别是出口增长产生了较大的冲击，新区的外贸出口发展仍然面临着严峻的挑战。
与发达地区和滨海新区的功能定位相比，新区招商的规模和质量还有一定的差距，区域服务能力和辐射能力有待提升，商业流通现代化程度还需进一步提高，同时旅游项目的建设和发展有待于进一步提高，会展服务品牌还没有完全建立起来。
第三部分 发展思路和目标
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面落实胡锦涛总书记提出的“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的重要指示，以“转型”、“创新”、“突破”为出发点，以发展全方位、高水平、宽领域的商务经济发展为目标，努力构造大开放、大市场、大贸易、大流通的商务发展新格局；带动新区经济在扩大对外开放、引领消费潮流、提升都市功能、拉动经济增长、促进社会就业等各个领域实现跨越式发展，使新区商务成为新区经济社会又好又快发展的排头兵。
二、基本原则
（一）坚持改革开放
充分利用国家加快滨海新区开发建设的良好机遇，用足用好先行先试的政策；根据新区行政体制改革的需要，尽快形成滨海新区开发开放的政策体系；认真研究新形势下国际产业转移和资本流动的新特点和新趋势，调整招商策略，创新开发开放的新模式。
（二）坚持以人为本
充分体现商贸服务于人的本质功能，始终把满足居民的多元化消费需求作为工作的着眼点，积极引导消费、扩大消费、促进消费，努力提高人民生活质量。
（三）坚持和谐发展
统筹城乡发展、协调好外资与内资、外贸与内贸、繁荣繁华与便民便利的关系，构建"依法、公平、诚信、和谐"的商务环境，实现新区商贸业持续、健康与和谐发展。
三、战略目标
“十二五”期间，要继续强化滨海新区作为中国对外开放门户的功能。通过“服务带动”战略扩大招商引资规模、提高招商引资质量、优化招商引资结构；通过“联动共赢”战略加快区域进而作、提升服务辐射和带动作用；通过“结构优化”战略加快对外经济发展方式转变；通过“全面提升”战略完善商业网络建设、构建新型流通体系；通过“大旅游”战略打造旅游龙头项目、培育新兴会展服务。全面提升新区在要素聚集、政策创新、载体服务和区域辐射四大方面的能力。
“十二五”期间，滨海新区商务发展的主要预期指标为：
