二、国家战略提出新要求。“十二五”时期，国家把加快经济发展方式转变放在更加突出的位置，把扩大内需作为宏观调控的基本着力点，进一步推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠传统工业的数量扩张向先进制造业和现代服务业“双轮驱动”转变。滨海新区作为国家级新区，党中央国务院对新区的发展提出了成为“深入贯彻落实科学发展观排头兵”的重要要求，新区肩负着探索区域发展新模式，带动区域经济发展的重任。新区工业一方面要为新区经济社会发展提供有力支撑，发挥带动服务业、促进城市化的重要作用；另一方面要走出一条具有新区特色的新型工业化发展道路，为全国工业产业发展提供经验和示范。
面对国家战略的新要求，滨海新区要进一步做强做优工业基础，加快工业转型升级，实现优势工业的产业价值链提升，成为国家工业发展转型升级的示范区；抢抓高新技术产业和战略性新兴产业制高点，成为我国战略性新兴产业发展的重要基地，我国参与国际新兴技术产业竞争与合作的重要平台；促进高新技术产业、先进制造业与现代服务业的融合互动，构建研发增值、制造增值、服务增值的三位一体工业增值体系，引领未来我国产业结构优化升级的方向。
三、区域经济竞争与合作呈现新格局。经济全球化和区域经济一体化对世界范围内的产业转移，技术、资本、劳动力等生产要素的全方位、大范围、多方式流动产生日益深远的影响，竞争与合作成为国际和区域经济发展的主线。国家区域发展战略全面实施，珠三角、长三角等国内先进地区正在推动新一轮改革发展，环渤海经济圈和京津冀竞相发展，中西部和东北地区的新兴区域经济带加速崛起，新区工业面临避免产业结构同质化、实现产业发展与资源环境相协调、产业布局优化调整等方面的艰巨任务，对新区工业打造新竞争优势提出了新的要求。
面对区域竞争的新环境，要求新区工业进一步发挥比较优势，打造区域工业发展的核心竞争优势，优化工业发展的综合环境，实现工业产业的合理布局以及资源的优化配置，增强工业发展的区域辐射与带动作用，成为拉动京津冀乃至环渤海区域经济快速发展的新引擎。
四、综合配套改革营造新环境。新区组建统一的行政区，在涉外经济、科技体制、土地管理等领域全面推进综合配套改革，更大程度地发挥市场在资源配置中的作用，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，不断提高行政审批效率，逐步建立起统一、协调、精简、高效、廉洁的行政管理体制和运行机制。新区综合配套改革为新区工业发展提供了有利的体制机制保障。
面对新区改革发展的难得机遇，新区将统筹区域工业发展规划和空间布局规划，积极探索行政区与功能区工业协调管理的新模式，推进产业管理创新，增强政府服务效能，进一步形成促进工业发展的整体合力。
五、工业化新趋势要求创新发展模式。“十二五”期间，经济发展的资源能源与环境约束将进一步趋紧，世界工业发展呈现科技创新、低碳绿色、节能环保的新特征，资源能源短缺、综合利用水平不高、环境容量有限已经成为未来新区工业协调发展的重要制约因素。结合当前新区工业发展所处的特定历史阶段，面对向后工业化转化的艰巨任务，新区工业正处于发展模式转型的重要战略机遇期。
面对工业发展的新阶段，要求加快工业和服务业相互渗透，工业化与信息化相互融合，推动企业商业模式创新，发挥工业对服务业的带动和协同作用，进一步加快工业发展方式转变和产业结构升级，加速推进新型工业化进程。
第三章 “十二五”滨海新区工业发展的指导思想和主要目标
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党中央、国务院对滨海新区提出的“努力成为深入贯彻落实科学发展观排头兵”、“五个争创”、“四个注重”、“五个着力”和“一个加强”的重要要求，围绕落实市委市政府构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”和新区“十大战役”的重大部署，坚持走新型工业化道路，加快转变发展方式，推动新区工业进入创新驱动、内生增长的发展轨道。着力推进产业优化升级，构建高端化高质化高新化产业结构，实现高端发展；着力增强自主创新能力，推进“滨海制造”向“滨海创造”提升，实现创新发展；着力加快发展绿色、循环、节能环保技术和产业，构建资源节约型和环境友好型产业体系，实现绿色发展，着力推进信息化与工业化深度融合，推动制造业与现代服务业良性互动，实现融合发展，不断提高工业核心竞争力和可持续发展能力，努力建设成为高水平的现代制造业和研发转化基地。
二、总体思路
--围绕一条主线：以率先加快转变发展方式为主线，做强做大优势主导产业，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业。
--打造四个基地：建成具有国际竞争力的高水平的现代制造业和研发转化基地、国家战略性新兴产业基地、工业循环经济示范基地和新型工业化产业示范基地。
--提升一个动力：推动工业增长由投资驱动为主向创新驱动转变，不断增强工业经济内生增长能力。
--创新六条路径：以创新为引领，深化“创新发展理念，积聚创新资源，延伸完善产业链，改造提升价值链，优化产业发展环境，打造区域产业品牌”六条发展路径。
三、基本原则
--坚持上规模与调结构并重
以大项目、好项目的引进为抓手，进一步做大工业总量，促进产业、企业、产品等多层面的深度结构调整，在发展中求转变，在转变中促发展，形成更大规模基础上的结构调整和更优结构基础上的规模提高的良性互动。
--坚持强化主导产业优势与发展战略性新兴产业并重
进一步集中与强化主导产业的规模、技术、市场、品牌等优势，攻克一批尖端技术，培育一批高端产品，打造一批知名品牌，同时要在新兴技术的引领下，跟踪新一轮世界科技潮流，坚持高起点发展，精心筛选、培育和发展战略性新兴产业，构筑新区工业未来发展的持久竞争源。
--坚持投资拉动与创新驱动并重
“十二五”期间，新区工业发展要继续坚持投资的拉动力量，同时，加快向创新驱动转变，促进创新资源的聚集和发展，推动工业经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。
--坚持全面开放与根植发展并重
发挥新区对内、对外开放优势，进一步拓宽全球化视野，更加关注区域化视域，以竞争与合作的积极态度参与全球产业链分工和区域发展，向技术研发创新与市场服务两端提升产业价值链分工地位。同时，以服务生根、研发生根、供应链生根等方式促进企业的根植化发展。
