（二）指导思想
“十二五”时期滨海新区综合配套改革试验的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记、温家宝总理对新区的一系列重要要求，围绕科学发展这一主题、紧抓加快转变经济发展方式这一主线、充分发挥全国综合配套改革试验区先行先试的政策优势，加快推进十大改革，在重点领域和关键环节进一步加大改革创新力度，用新思路、新体制、新机制推动滨海新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。
（三）基本原则
--坚持先行先试，率先突破。结合新区开发开放实际，突出先行先试，全力攻关，大胆实践，用新思路破解改革难题，用新模式打造发展优势，为全国改革发展提供经验和示范。
--坚持统筹规划，科学设计。始终坚持排头兵的标准，在谋篇布局上见水平，在破解难题上求实效，努力增强改革的系统性、综合性和配套性，把改革的中长期规划与年度计划和具体项目结合起来，科学设计改革方案，有效防范和控制改革风险。
--坚持重点突破，统筹推进。坚持率先突破与整体创新相结合，把握好改革的重点、难点和亮点，以点带面，统筹兼顾，明确目标任务、落实工作责任，精心组织，稳步推进各项改革任务顺利实施，确保各项改革措施落到实处，见到实效。
--坚持积极稳妥，循序渐进。坚持先谋后动，动则必成，坚持有所为、有所不为，充分考虑发展阶段、实施条件和承受能力，合理把握改革推进的力度和时机，妥善处理改革各方面的利益关系，先易后难，稳步实施，循序渐进。
--坚持上下联动，形成合力。注重与全国和全市改革相衔接，争取更多政策支持，使新区成为重大改革措施先行先试的试验田。充分调动全区各方面积极性，努力形成上下联动、共同推进改革的强大合力。
（四）总体目标
按照国务院批复《总体方案》的要求，结合新区改革发展的实际，到2015年，滨海新区综合配套改革试验的总体目标是：《十大改革重点项目》确定的各项任务全面完成，与创新驱动、转型发展相适应的新体制和新模式基本确立，以自主能动的市场主体、统一开放的市场体系、精简高效的行政体制、科学有效的调控机制、社会公平的保障体系、完备规范的法制环境为主要特征的完善的社会主义市场经济体制基本建立，对全国改革创新的示范带动作用显著增强，为深入推进十大战役，努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵提供强大动力和体制机制保障。
三、“十二五”时期滨海新区综合配套改革试验的主要任务
围绕“十二五”时期滨海新区综合配套改革试验的总体目标和面临的新形势新要求，以“十大改革”为重点和抓手，在重点领域和关键环节上率先取得突破。
（一）深化行政管理体制改革
按照统一、协调、精简、高效、廉洁的原则，进一步理顺权责关系，强化两头，完善中间，加快转变政府职能，积极推进依法行政，建立和完善充满生机与活力的管理体制。
强化区政府的领导职能。适度整合全区行政资源，强化区政府在全区经济社会发展中的领导和统筹作用，实现发展规划、产业结构调整、大型基础设施和公共设施建设、土地资源利用配置、财政预算、社会管理和公共服务的有机统一。明确城区、功能区管委会事权财权划分，根据发展需要适时调整职能权限，形成统一领导、各具特色、优势互补的区域发展格局。配合做好《
天津滨海新区条例》的修订工作，完善依法行政工作机制，为加快新区开发开放提供法制保障。
