天津市滨海新区人民政府关于转发区政府残工委拟定的天津市滨海新区残疾人事业“十二五”时期发展规划的通知
各管委会，各委、局，各街镇，各单位：
区人民政府残疾人工作委员会拟定的《天津市滨海新区残疾人事业“十二五”时期发展规划》已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
二〇一二年二月二十九日
天津市滨海新区残疾人事业“十二五”时期发展规划
为加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》、《天津市实施〈中国残疾人事业“十二五”发展纲要〉总体方案》和《滨海新区
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合本区残疾人工作实际，制定本发展规划。
一、“十二五”时期残疾人事业发展的指导思想、总目标和指导原则
目前，滨海新区下辖20个街道和7个镇，206个居委会、150个村委会，户籍人口119.78万，各类别残疾人6万人，占户籍人口总数的5%，持证残疾人19466人，其中：肢体残疾11744人；视力残疾1629人；听力残疾995人；言语残疾283人；智力残疾2606人；精神残疾1719人；多重残疾490人。
（一）指导思想
“十二五”时期，我区残疾人事业的发展要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记做出的“努力成为贯彻落实科学发展观的排头兵”、“让关爱的阳光照亮每一个残疾人的心灵”和温家宝总理提出的“争创和谐社会的首善区”的重要指示精神，坚持“率先发展、创新发展、可持续发展、互动发展、和谐发展”的原则，健全残疾人社会保障体系和服务体系，使残疾人的合法权益和基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障，促进残疾人生活状况显著改善和全面发展，努力成为全市乃至全国残疾人事业发展的排头兵。
（二）总目标
──建立完善科学、安全和高效的残疾人社会救助体系，推进城乡统筹，实现城乡区域残疾人社会救助标准一体化。
──健全残疾人社会保障体系和服务体系，保障水平和服务能力显著提高。
──加强残疾人组织和人才队伍建设，打造一支为残疾人服务的专业骨干队伍，建立起残疾人干部的良性培养机制，将优秀残疾人人才列入后备干部管理。
──加强信息化建设，打造数字残联，着力提升残疾人事业科技应用和信息化水平，实现残疾人信息交流无障碍。
──建立起政府负责，有关部门和团体履行职责，社会参与的残疾预防工作体系，有效控制残疾的发生和发展。
──弘扬人道主义思想，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。
──建立残疾人事业发展与本地区社会经济发展水平相适应的增长机制。
（三）指导原则
1．坚持以残疾人为本。将切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，创造社会财富、实现人生价值。
2．坚持先行先试、改革创新的工作思路。着力实现社会资源和服务领域开拓上的创新，实现“两个体系”建设工作模式上的创新，残疾人社会保障和服务机制上的创新。
3．坚持社会化工作方式。鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人社会保障和服务，提高残疾人社会保障和服务专业化、标准化、规范化的管理水平。
4．坚持区域统筹兼顾、均衡发展。政策、资金、项目重点向农村和基层倾斜，促进区域和城乡残疾人社会保障和服务均衡发展，增强基层为残疾人服务的能力。
二、“十二五”时期我区残疾人事业的主要任务和政策措施
（一）社会保障
1．建立城乡一体化的残疾人生活救助标准增长机制，救助政策向农村倾斜，缩小城乡生活救助差距；实施贫困残疾人专项生活救助，制定特困和重度残疾人临时性救助政策；制定对低保、特困的一户多残且生活不能自理的重度残疾人免费体检，对其家庭发放护理补贴政策。
2．将符合条件的重度残疾人全部纳入城乡居民基本养老保险全额补贴范畴，探索建立重度残疾人养老生活补贴制度和重度残疾人提前享受基本养老保险的实现途径。
