(四)农村改革取得显著成效。大力推进以农村税费、乡镇机构、农村集体土地产权制度、农村经济组织管理形式、农村义务教育体制、县乡财政管理体制改革为重点的农村综合改革。统筹推进农业技术推广体系、农垦管理、农村集体林权、粮食流通、兽医管理、水利工程管理、供销社管理等各项体制改革,积极探索土地承包经营权流转,发展多种形式适度规模经营,大力推进农业产业化。到2010年底,全市农村土地流转总面积220多万亩,涉及10.9万户农民,其中农户家庭承包耕地流转20多万亩,占全市耕地面积的9.1%。集体林权制度改革全面完成主体改革任务,累计完成勘界占集体林地面积的97.72%,浦北县获得“全国林改百强典型县”的荣誉称号。
(五)社会体制改革走在全区前列。深化医药卫生体制改革,基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、公立医院五项重点改革全面推进,三年阶段性目标基本完成。城乡居民社会养老保险制度进一步完善,社会保险加快从制度全覆盖向企业全覆盖、人员全覆盖迈进,企业职工基本养老保险参保人数五年增加4万人,参保人数累计达10.8万人;城镇职工基本医疗保险参保人数净增27.92万人,参保人数累计达37.78万人。最低生活保障、住房保障、医疗救助等制度不断完善。
(六)服务型政府建设取得新进展。成立了钦州市政务服务中心,集中审批、联合审批等审批方式不断创新。政府投资项目管理加快完善,企业投资项目核准和备案制全面实施。
同时,必须清醒地认识到,我市经济体制改革方面仍存在较大问题。一是中石油项目税收地方所得少。自中石油项目进入钦州后,我市千方百计筹集资金,为中石油项目建设一批配套工程,但项目投产后税收基本上缴中央。二是土地供需矛盾紧张问题仍然是影响和制约我市经济发展的重要因素。三是目前交通管理体制不适应北部湾经济区快速发展要求,交通行政管理部门只有对地方铁路的协调职能,不具备真正的管理职能。
二、我市“十二五”经济体制改革的总体思路
(一)总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以转方式、调结构为主线,统筹规划,重点突破,不断深化经济体制改革,加快转变政府职能、保障和改善民生、城乡统筹等领域改革,增强发展的内在动力、活力与可持续能力,为建设“区域性国际航运物流枢纽、产业合作枢纽、市场交易枢纽和宜商宜居海湾新城”和更高水平全面小康社会提供体制机制保障。