钦州市人民政府关于印发钦州市坚决完成“十一五”节能减排工作目标督办方案的通知
（钦政发〔2010〕27号）
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
现将《钦州市坚决完成“十一五”节能减排工作目标督办方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
钦州市人民政府
二○一○年七月十五日
钦州市坚决完成“十一五”节能减排工作目标督办方案
今年是实现“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。为确保完成我市“十一五”节能减排目标任务，按照自治区人民政府的部署要求，结合我市实际，制定本方案。
一、节能减排取得的成效和面临的严峻形势
根据与自治区签订的节能减排责任状，我市“十一五”节能减排约束性指标为：到2010年，万元生产总值能耗由2005年的1.11吨标准煤下降到1.06吨标准煤，降低5%，平均每年降低1.02%；规模以上万元工业增加值能耗降低28%，列入自治区重点监控的15家重点耗能企业累计实现节能量9.4405万吨标准煤；二氧化硫（SO2）排放量控制在6.22万吨以内；化学需氧量（COD）由2005年的9.16万吨减少到7.25万吨，削减20.8%。
初步统计，到2009年我市万元GDP能耗比2005年累计下降5.72%，完成“十一五”目标任务的109.9%；规模以上工业增加值能耗、自治区重点监控的耗能企业总体较好完成了下达任务；列入自治区重点监控的重点耗能企业累计完成净节能量21.59万吨标准煤，超额完成任务的1.28倍；我市COD削减总量19347吨，较好地完成了自治区下达的任务；SO2排放总量提前一年累计完成控制在“十一五”目标范围内的目标任务。
但是在看到成效的同时，更要清楚看到我市节能减排形势的严峻。
一是今年以来，由于全市工业能源消费大幅度增加，主要能耗指标大幅度上升，单位GDP能耗等指标不降反升，节能降耗形势严峻。节能降耗工作压力骤然上升，对我市能否完成“十一五”节能降耗目标任务产生很大影响。一季度全市万元GDP能耗1.2181 吨标准煤，同比增长9.58 %；万元GDP电耗934.16千瓦时，同比增长8.05%。一季度规模以上工业能源消费总量78.6万吨标准煤，同比增长109.82%，万元工业增加值能耗同比增长88.56%。1－5月规模以上工业能源消费总量126.54万吨标准煤，同比增长114.61%，万元工业增加值能耗同比增长76.77%，比全区平均水平高40个百分点。在这种情况下，自治区下达我市2010年年度GDP能耗同比下降0.5%的刚性任务，节能任务艰巨。
二是我市正处于工业化、城镇化的加速发展阶段，燃煤电厂、铁合金厂等一批重化工业项目逐渐达产，能源消耗相应大幅增加，节能工作面临巨大压力。2010年下半年，中石油1000万吨炼油项目、金桂林浆纸一体化工程将实现投产，能源消耗将进一步大幅增加，将对完成“十一五”节能目标任务增加巨大压力。2010年我市列入自治区重点监控的21家重点耗能企业，1－5月份能源消耗量为109.06万吨标准煤，累计没有实现降耗，反而增加能耗9.33万吨标准煤；21家重点用能企业有9家企业没有实现降耗目标，其中1家最高能耗为10.95万吨标准煤。
三是由于前期工作等原因，我市污水、垃圾处理项目建设进展不快，个别项目建设速度达不到自治区的要求。
四是在主要污染物减排方面，自治区下达我市2010年14个项目5549吨的减排量，减排任务还十分繁重。
二、总体要求
