3. 建立审计制度，规范资金管理是实现资助工作成效的制度保障。制定省、市、县三级资助工作年季审计制度，对资助工作定期督查、审计，发现问题及时通报；实行补助金“一卡通”制度，由财政统一核拨资金到农村信用社账户，防止发放过程中出现挤占、挪用等弄虚作假现象；实行资助工作量化考核，计入督导评估指标体系，保障工作成效。
　　（二）存在问题及建议
　　1.由于黑龙江省属高寒地带，义务教育阶段寄宿制学校每年冬季额外支出煤炭费及寄宿制学校每日耗用水、电、人工等办学成本较高。如富裕县教育局多次反映寄宿制学校办学条件艰苦，资金额外支出远远高于非寄宿制学校，建议中央根据地域生活成本差异，考虑安排寄宿制学校补助资金缓解因办学成本高而造成的寄宿制学校的办学压力。
　　2.进城务工农民工子女补助资金不足。我省为经济欠发达省份，国贫县、省贫县人口较多，农民工就学子女多向城市学校转移。目前拨付的补助资金不足以满足接收农民工子女学校因农民工子女增加而增大的办学经费开支，建议加大投入力度。
　　3.免费教科书循环使用政策实施过程中遇到后期管理、存放空间不足、消毒困难等问题。还有多数家长为了不使用循环旧教材而为学生自购，降低了该政策的实效性。建议进一步完善教科书的循环使用政策。另外，根据国家精神，我省拟定改版教材，科目为中学：《思想品德》、《语文》、《数学》、《英语》、《日语》、《俄语》、《科学》、《物理》、《化学》、《生物》、《历史与社会》、《地理》、《历史》、《体育与健康》、《艺术》、《音乐》；小学：《品德与生活》、《语文》、《数学》、《英语》、《日语》、《俄语》、《体育》、《科学》、《艺术》、《音乐》。根据国家规定，循环教科书科目为中学：《信息技术》、《体育与健康》、《艺术》、《音乐》；小学：《科学》、《艺术》、《音乐》、《信息技术》。依据《财政部 教育部关于安排2012年农村义务教育经费保障机制改革资金的通知》财教〔2011〕457号，依据2010年度教育事业统计人数下达我省国家免费教科书中央专项资金25583万元，农村中、小学、特教学生940523、1464185、8326人。本年度计划按照采购循环教材35%的额度下达，无法满足正常使用2012年秋季新课标。为下一年度国家免费教科书循环使用的连续性能正常进行，需全部采购2012年秋季、2013年春季新课标，建议按照中、小学、特教指导标准每生每年180元、90元、90元，足额下达国家免费教科书采购资金。

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