（八）坚持政府主导，推进残疾人专项扶贫。坚持政府主导、部门协作，把农村残疾人扶贫开发与整村推进、移民搬迁、贫困户增收、贫困户能力建设、社会扶贫等扶贫开发形式有机结合，形成残疾人扶贫开发的基地带动机制、培训服务机制、社会动员机制。
（九）完善金融服务，创新金融产品和服务方式。各金融机构加大对农村残疾人扶贫开发的支持力度，积极创新服务方式，不断提高服务水平。鼓励金融部门适当简化贷款程序，完善信贷服务政策。发展针对贫困残疾人户的免抵押小额贷款产品。鼓励融资性担保机构积极为贫困残疾人户提供融资担保服务。贫困村互助金为符合条件的残疾人及家庭发展生产提供支持。
（十）完善社会保障制度，加大对贫困残疾人的特别扶持。对参加新型农村社会养老保险的重度残疾人，按其缴纳最低标准的保险费给予全额补贴，所需资金由省级负担；中度或轻度残疾人参保缴费由市、县、区给予适当补贴。通过农村医疗救助制度，帮助符合条件的贫困残疾人参加新型农村合作医疗，逐步提高门诊和住院报销比例，扩大报销范围。健全残疾人生活补贴制度，适时提高补贴标准，确保残疾人生活补贴按时发放。在新农村建设、农村实施的重大工程中，充分照顾贫困残疾人利益，在农村土地承包经营权流转政策实施过程中，切实维护贫困残疾人合法权益。各类公共资源向贫困残疾人及家庭倾斜，创造条件帮助贫困残疾人家庭享受各项支农惠农政策。
四、强化扶持措施
（十一） 加强康复扶贫贷款管理，提高贷款使用效率。认真执行残疾人康复扶贫贴息贷款政策，提高贴息额度，加大贷款投放。加强对康复扶贫贷款的运行管理，扩大到户贷款扶持覆盖面，提高扶贫贷款辐射效能。加强对扶持贫困残疾人的能人大户和扶贫基地的信贷支持，确保贷款运行安全。康复扶贫贴息贷款重点投向适合残疾人特点的种植业、养殖业、农副产品加工业、家庭手工艺制作、零售商业及各类服务业项目。通过小额到户贷款扶持残疾人开展就业创业项目，提高资金使用效率，帮扶贫困残疾人家庭增加收入。
（十二）创新扶贫方式，辐射带动贫困残疾人脱贫致富。强化扶贫基地、扶贫项目的带动作用，巩固“公司＋农户”、“小额信贷到户到人”等扶贫模式，推广“一户一策”滚动发展、“农机合作社”等残疾人扶贫典型做法。在农村经济发展较好和农业产业化程度较高的市、县、区，通过产业带动，组织残疾人发展庭院经济、设施农业和家庭手工艺生产。
