根据2011年中央一号文件关于“鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水务融资渠道，吸引社会资金参与水务建设”，以及水利部“鼓励有条件的地方成立水利融资平台公司，通过政府注入资本金、土地储备、盘活存量资产、争取国家政策性贷款、吸引社会投资等方式提高融资能力，为地方大规模水利建设提供资金保障”的精神，组建清远市水务投资开发有限公司（以下简称“公司”）的指导思想是整合优势资源、盘活存量资产、增强投融资能力、保障水利建设资金、促进城市水务发展。
二、公司定位
公司作为我市水务建设的投融资平台，其战略定位是：依托水务产业核心，立足市区，面向清远各县（市、区），做强做大具有一定产业规模和服务品牌的国有独资企业。具体统筹授权范围的中心区域城市供水、污水处理、河涌综合整治（湖城建设），滨水土地及其附属水务设施等涉水项目的投融资建设和运营管理。公司将依法整合水资源、供水、污水处理三大块，是我市授权范围内水务建设的承担者（项目业主）、水务建设资金的投放者、水务建设项目的经营者。形成“政府主导、有效监督，市场运作、总体平衡，责权利统一、可持续发展”的水务设施投融资管理体制。同时在公司经营期间，通过政府逐步增资，提升公司信贷融资能力。
三、经营范围
公司受政府委托，负责授权范围内的水务基础设施项目的投资和经营管理；行使国有资本投融资主体和项目建设主体职能，并积极参与经营性水电、水务开发业务等市场化运作的涉水项目。主要经营范围是：
1．政府授权范围内的公益类水务基础设施项目建设、维护和管理。包括城市防洪水利工程、农田灌溉水利工程、市属大中型水源工程、中心区域新建供水管网、市政排水工程、城市供水设施及管网、污水处理设施及管网、水资源配置工程建设、村村通自来水工程建设、水库移民安居工程建设等。
2．政府授权范围内的水务国有资产的经营管理，包括城市供水、排水、污水处理等。（依法整合市中心区域现有的4家自来水公司；建设和经营市区第二水厂）
3．政府授权范围内进行市区内水资源保护、水环境治理、河道疏浚整治和水生态修复等项目。
4．政府授权范围内的供水规划区内水资源的统一开发和经营。
