来宾市人民政府办公室关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知
（来政办发〔2010〕103号）
来华投资区管委会，市人民政府各组成部门、各直属机构：
根据《自治区人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（桂政办发〔2010〕70 号）精神，为进一步加强我市安全生产工作，经市人民政府同意，现就继续深入开展“安全生产年”活动有关事项通知如下：
一、总体目标要求
深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产执法、治理和宣传教育行动，推进安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设，促进各类生产安全事故继续下降。2010 年全市各类事故死亡人数比2009 年下降，工矿商贸企业人员10万人生产安全事故死亡率下降至3.6 以下、道路交通万车死亡率控制在3.80 以下、煤矿百万吨死亡率下降至4.00 以下，全市不发生一次死亡10 人以上重大事故，不发生一次死亡6 人以上工矿商贸企业较大事故，全市安全生产状况持续稳定好转，为实现保增长、保民生、保稳定、保持全市发展良好势头提供安全保障。
二、突出预防为主，狠抓事故防范
（一）严把行业准入关。要严格执行安全生产许可制度，强化对已经取得安全生产许可企业的动态监管。对取得安全许可后降低安全生产条件的企业，要依法予以处罚；情节严重的，依法吊销或撤销安全许可。
（二）推进产业优化升级。要以加快经济发展方式转变为契机，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和设备，不断夯实安全发展的基础。煤矿：关闭生产能力（或设计能力）6 万吨以下（不含6 万吨）的矿井，关闭一些整合矿井经整改仍达不到基本安全生产条件的或者整改仍无法取得证照的矿井。非煤矿山：按照“广西壮族自治区矿产资源开发整合总体方案”的要求，关闭达不到基本安全生产条件的矿山，未达到最低开采规模的矿山不予批准新建，老矿山在延续办证时原则上也要达到最低开采规模。危险化学品：引导企业积极采用安全可靠的新技术、新设备、新材料，淘汰落后的生产工艺和设备，促进企业改造提升，新建的涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统，配备必要的有毒、有害、易燃易爆气体泄漏探测报警系统，提高装置安全可靠性。烟花爆竹：积极鼓励烟花爆竹企业通过整合、重组、兼并等方式，组成大公司、大集团，实施生产一体化管理，把企业做大做强。
（三）深化安全专项整治。要完善五级事故隐患监督管理制度，建立健全重大隐患分级治理和重大危险源分级监控机制。对重大事故隐患要落实整改责任，实行挂牌跟踪督办，公布责任单位、责任人、整改时间，接受社会和媒体监督。要深化重点行业（领域），事故多发、易发的重点地区，以及重点企业安全管理基础薄弱环节的事故隐患排查治理。煤矿：加大以煤矿瓦斯治理、矿井水害防治和打击非法开采为重点的整治力度。非煤矿山：加大对危（险、病）尾矿库、露天矿山一面坡和不分台阶开采等安全隐患的整治力度。危险化学品：以涉氯、涉氨、易燃易爆和剧毒化学品生产企业为重点整治对象，推动现有危险化学品生产企业“进园入区”。烟花爆竹：加大对烟花爆竹生产企业“三超一改”和“三违”、非法生产经营行为的查处力度。道路交通：加大对非法运营、违法载人、超载、超速、酒后驾驶和疲劳驾驶等行为的打击力度。水上交通：加强以渡口渡船、内河砂石采运船舶及通航水域无序游泳为重点的专项整治。消防：加强以“三合一”、“多合一”和人员密集场所消防隐患为重点的排查整治。建筑施工：加强以高处坠落、施工坍塌、起重机械倒塌等为重点的专项整治。其他各行业（领域）也要针对排查的安全隐患，逐一制定落实责任和具体措施。
