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14、完善行政执法程序，提高行政执法规范化水平。各级国土资源部门要加强行政执法程序建设，进一步增加行政程序意识，及时梳理行政执法事项，细化执法工作流程，明确执法环节和步骤，公开执法依据和结果。健全行政执法回避、立案、调查、取证、告知、听证、送达等程序的要求和规则，应当依法回避、告知、听证的，必须履行到位。加快建立国土资源行政裁量权基准制度建设，合理细化自由裁量权情形，科学量化自由裁量权权限，严格规范自由裁量权的行使，减少执法随意性。完善国土资源违法线索举报平台建设，多方式多渠道收集违法线索，畅通举报渠道。提高违法案件查处透明度，规范违法线索的受理和处理，公开立案标准和执法程序。继续深入推行行政执法责任制，建立行政执法责任制动态调整机制，明确行政执法的主体、权限、依据和程序等事项。违法违规案件查处必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、适用法律法规正确、符合法定程序和法定职责权限，查处过程要公开透明，对重大、特别重大或者群众反映强烈、社会影响力大的案件要及时向社会通报查处过程和结果。
牵头单位：省国土资源执法监察总队、法规处
配合单位：各市局、各开发区土地分局
15、适应转型跨越发展要求，创新行政管理方式。各级国土资源部门要依法履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，确保不缺位、不越位、不错位，着力提升公共服务水平，强化市场监管职能，着力解决“重审批、轻监管”等问题，并重视运用行政规划、行政指导等方式实现有效行政管理。进一步探索土地、矿产等公共资源分配方式改革，规范建设用地使用权和矿业权交易行为，切实提高资源分配市场化程度和利用效率。充分运用现代科学技术，健全完善利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台，将矿产资源勘查开采纳入遥感监测范围，实现“一张图”管地、管矿。健全完善“天上看、地上查、网上管”的国土资源综合监管系统。深入开展双保双服务工作，强化国土资源各类规划编制和年度计划管理，充分发挥国土资源的宏观调控功能。积极引导国土资源行业组织和中介机构有序发展、规范运作，加强对行业协会及土地整理、土地估价、储量评审和矿业权评估、交易等中介机构的管理，严格行业资质、加强行业建设、规范行业行为。全面加强国土资源所标准化建设，逐步统一其职责配置、人员结构、办事程序、服务方式，规范其日常运行监管，完善其社区服务功能。
牵头单位：厅机关各业务处室、省国土资源执法监察总队、信息中心
配合单位：厅机关有关处室、各市局、各开发区土地分局，有关行业协会、学会
16、全面落实国土资源听证制度，完善听证程序。依照法律法规应当组织听证的承办业务处室应当提出听证申请，法规处应当按照公正、公平、公开、便民的原则组织听证。除依法应当组织听证的以外，对涉及相对人直接利益的土地整治规划、城乡建设用地增减挂钩等试点、矿区整合等重大事项也要逐步推行听证。完善听证程序，听证参加人要有广泛的代表性，利益相关人必须占大多数。强化听证效力，对涉及相对人重大利益的，多数听证代表持反对意见的，决策要慎重，要将听证结果作为做出决策或决定的备查资料。
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