浙江省住房和城乡建设厅关于印发《2012年全省工程建设领域行政许可和行政处罚案卷评查工作方案》的通知
（建法发〔2012〕114号）
各市、县（市、区）建委（建设局）、建管局，衢州、义乌市综合执法局：
现将《2012年全省工程建设领域行政许可和行政处罚案卷评查工作方案》印发给你们，请按照要求认真组织落实案卷评查工作。
二〇一二年五月十一日
2012年全省工程建设领域行政许可和行政处罚案卷评查工作方案
为进一步规范全省住房城乡建设系统行政执法行为，提高行政执法案卷质量和执法水平，根据《
浙江省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》（浙政发〔2011〕71号），现就开展全省工程建设领域行政执法案卷评查工作制定如下方案：
一、指导思想
以深入贯彻落实《
浙江省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》为主线，通过案卷评查总结和推广先进执法经验，发现和解决执法突出问题，以点带面，提高全省工程建设领域行政执法水平，推动全省住房城乡建设系统依法行政工作。
二、评查目的
规范行政执法案卷制作，提高案卷质量；及时发现和纠正行政执法活动中存在的问题；促使行政执法机关和执法人员进一步增强执法程序意识和责任意识，健全和落实权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；维护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政执法机关的执法公信力，促进社会和谐稳定。
三、工作原则
（一）程序与实体并重原则。坚持实体法与程序法并重，既要评查行政许可和行政处罚行为程序的合法性，又要评查行政许可和行政处罚行为实体内容的合法性与适当性。通过规范执法程序，保证实体公正，实现程序公正与实体公正的有机统一。
（二）集中评查与日常自查结合原则。既要开展有组织、有计划的集中评查，又要侧重行政执法机关经常性的自查自评，通过案卷评查、点评、交流，达到互相促进、共同提高的目的。
（三）整改提高、注重实效原则。要针对行政许可、行政处罚实施中的突出问题，扎实做好整改工作，着力规范行政执法行为，切实提高行政执法人员执行、适用法律的水平和办案能力，确保行政行为合法、高效。
