(六)管理契约化。引导制糖企业和蔗农通过合同的形式进行契约化管理,建立利益共享、风险共担的利益联结机制,维护蔗区的稳定秩序,保障原料蔗供应的稳定性。要以蔗区为单位,制定规范合同文本,将技术服务、资金扶持、蔗区道路维护、原料蔗收购价格等方面纳入合同管理范围,明确制糖企业与蔗农的权利和义务。有关部门要加强对合同履行情况的监管,使甘蔗生产逐步走上合同化、法制化的轨道,努力实现制糖企业和蔗农双赢。力争到2015年,蔗农与制糖企业合同签订率达60%以上。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立市实施“六化”工程领导小组,由市人民政府分管副市长任组长,市人民政府分管副秘书长、市农业局局长为副组长,市财政、水利、农机、国土、交通、糖业等部门领导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市农业局,负责实施“六化”工程的日常工作。领导小组每年至少要召开会议两次以上,研究解决“六化”工程在具体实施中遇到的困难和问题。同时,强化部门分工,明确部门职责。市农业局负责牵头实施“六化”工程,主要负责组织实施“品种优良化”、“种植规模化”、“施肥智能化”、“管理契约化”;市农机局负责组织实施“耕作机械化”,包括甘蔗生产各个环节的机械化;市水利局负责组织实施“灌溉水利化”,包括农田水利基础设施建设、桂中治旱工程实施等工作;市糖业发展局负责组织实施“管理契约化”,包括与制糖企业的协调,做好流通、加工环节与“六化”的衔接;市国土资源局负责组织农村土地综合整治项目的实施;市交通运输局、扶贫办负责农村道路建设的实施工作;市财政局负责政府公共投入部分的计划、协调与落实工作;来宾日报、来宾电视台等单位负责宣传报道工作;市督考局负责“六化”工程的专项督查、目标管理考评等。
各级各有关部门要高度重视,切实加强领导,成立“六化”工作领导机构,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作格局。要层层分解责任,将责任逐项落实到单位、到联系领导、到承办个人。各级各有关部门要强化大局意识、责任意识和服务意识,加强配合协作,整合资源,加快建立部门协作、上下联动的推进机制。
(二)千方百计筹措资金。积极推行“向上争取一点,政府扶持一点,企业筹措一点,银行贷款一点,群众投入一点”工作制度,多方筹措资金,重点用于农业基础设施建设、示范样板建设、引进推广新品种新技术等工作。一是以农机补贴、甘蔗良种补贴、糖料高产创建、基础设施建设等为重点,努力向国家、自治区争取项目和资金支持。二是整合农业、水利、扶贫、交通等部门资金,集中力量推进“六化”工程。三是严格执行市人民政府此前出台的蔗区水利建设政策,每年按每吨原料蔗5元的标准提取蔗区水利建设基金(其中,0.5元作为“六化”工程专项扶持资金,剩余的4.5元仍专项用于蔗区水利建设)。四是鼓励和引导制糖企业在新技术新品种推广、农机购置、测土配方施肥、蔗区基础设施建设等方面加大投入,努力打好甘蔗增产基础。五是鼓励和引导银行加大对制糖企业、种蔗大户的信贷扶持力度,缓解制糖企业、种蔗大户的资金压力。六是鼓励和引导广大蔗农加大投入,从根本上改变粗放经营模式。