（七十九）加强水源林建设，增强生态屏障保护作用。进一步优化水源林布局，编制完善水源林保护修复规划。加快推进“绿满八桂”造林绿化工程和珠江防护林、沿海防护林、退耕还林、野生动植物保护与自然保护区建设、石漠化综合治理等国家林业重点生态工程建设，在江河源头、江河两岸、水库四周、石漠化山地等区域大力种植水源涵养功能较强的阔叶树种、乡土树种，增强林地蓄水保水功能，提高水库、源头水的水源涵养、自净能力。严禁在水源林区和自然保护区中开矿，严禁皆伐水源林，严格控制在大江大河源头、江河两岸和大中型水库周围生态公益林区域有污染隐患的水产和畜禽养殖，严格控制水源林林地征占用，严厉打击破坏水源林的违法行为。开展重点小流域水土保持生态治理，减少和消除面源污染对水质的影响。
负责单位：市水利局、林业局；协助单位：县区政府。
十三、切实加强组织领导，严格落实责任
（八十）全面加强推动产业转型升级工作的组织协调。各级各部门要把加快产业转型升级作为当前的一项重要而紧迫任务，深入厂矿企业调查研究，加强引导服务，积极推动科技创新和管理创新，优化布局，整合资源，提升集聚，集中力量破解转型升级中遇到的困难和问题，尽快使产业转型升级见到实效。
负责单位：市工信委、科技局；协助单位：县区政府。
（八十一）实行环境保护、安全生产、食品药品安全党政领导负责制。各县区、乡镇党政一把手为第一责任人，分管领导为主要责任人。要切实负起责任，定期研究解决突出问题，把管用的措施抓到位，把关键的环节抓到点，把突出的问题抓到底，将区域内的环境保护、安全生产、食品药品安全的各项政策措施落实到位。要亲自组织、及时有效地处置突发事件（事故），确保国家和人民群众生命财产安全。
负责单位：市工信委、科技局；协助单位：县区政府。
（八十二）实行严格的属地管理责任制。各县区、乡镇要依法切实履行对辖区环境质量、安全生产、食品药品安全负责的职责，加强组织领导，制定综合整治目标和措施，创新监管方式，不断提高管理水平，坚决消除风险和隐患，确保辖区内无重大环境污染、安全生产和食品药品安全事故发生。
负责单位：市安监局、环保局、食品药品监管局；协助单位：县区政府。
（八十三）实行严格的部门责任制。各相关职能部门要各负其责、密切配合，建立协调机制，定期通报工作进展情况，分析环境保护、安全生产、食品药品安全的形势，解决存在问题。环保部门要对环境综合整治工作实施统一监督管理，加大监管力度，严格环保目标考核，依法查处违法排污企业。安全监管部门负责安全生产监管工作。食品安全办负责食品安全综合协调，药品监管部门负责药品安全监管工作。发展改革和工业和信息化部门要加大相关项目、企业污染治理等重点工程的审批、核准、备案工作力度。工业和信息化部门要加大依法淘汰落后产能工作，加强对企业的行业管理，质监部门要督促企业严格按照国家标准组织生产。监察机关要对贯彻落实法规不力，造成严重后果，以及对违法违纪案件隐瞒不报、压案不查、处理不力，甚至充当违法企业保护伞、损害群众权益的行政主管部门及相关责任人进行查处。财政部门要及时、足额拨付环保基础设施建设、食品药品安全生产等专项资金。国土资源部门要配合相关部门做好被政府依法关闭矿山企业采矿许可证的吊销与注销工作，对被依法取缔关闭的企业和违法建设项目土地占用情况进行清理整顿。住房和城乡建设部门要督促加快环境综合整治涉及的新（改、扩）建污水处理厂配套管网、脱氮和污泥处理处置设施建设进度。水利部门要加强饮用水源的建设和保护，加快对城镇备用水源建设。对被依法关闭的企业，吊销取水许可证，停止供应生产用水。工商部门要对被依法关闭的企业，责令其限期变更、注销工商营业执照，或者由工商部门吊销其工商营业执照。电力部门要对被依法关闭（拆除）的企业（生产线）、停产治理企业、未按时完成治理任务的企业，依法督促供电企业停止供应生产用电。
负责单位：市环保局、安监局、食品药品监管局、发展改革委、工信委、质监局、监察局、财政局、国土资源局、住建局、水利局、食安办、工商局，北海供电局；协助单位：县区政府。
（八十四）实行严格的企业主体责任制。企业是环境保护、安全生产和食品药品安全的责任主体，企业法人代表是环境保护和企业安全生产、产品质量安全第一责任人。企业负责人要对本企业的环境保护、安全生产和食品药品安全工作负全责，加大经费投入，健全规章制度，依法设置管理机构，依法组织教育培训，新建、改建、扩建工程项目严格实施环保、安全生产“三同时”，强化内部管理，加强以班组建设为重点的现场环境保护和安全管理，确保各项工作落实到位。
负责单位：市环保局、安监局、食品药品监管局、工信委；协助单位：县区政府。
（八十五）实行严格的监管执法责任制。环保、安全监管、公安、农业、商务、工商、质监、卫生、食品药品监管、水产畜牧兽医、检验检疫等部门要高度重视和切实抓好行政执法责任制的落实，将行政执法责任制列入工作重要议事日程和部门工作目标责任制，规范执法程序，依法界定执法职责，量化考核目标，追究执法责任；加强执法监督，完善行政执法评议考核机制，强化行政执法责任追究，加快健全行政执法责任制配套制度。
负责单位：市安监局、环保局、公安局、农业局、商务局、水产畜牧兽局、卫生局、工商局、质监局、食品药品监管局，北海检验检疫局；协助单位：县区政府。
（八十六）严格绩效目标管理和考评。各相关责任部门要强化目标责任分解，把自治区党委、自治区人民政府的总体目标要求分解、量化到每个年度，细化落实到各责任主体，并制定具体的考评细则，明确考评的内容、分值和目标要求，考评结果作为年度绩效考评的重要依据。探索开展产业转型升级绩效管理工作，建立完善监测指标体系和工作体系，落实各级各部门监测责任。增强监督考评工作透明度。环保部门要研究建立环境污染责任追溯制度。财政、人力资源和社会保障部门要结合实际建立奖励制度，根据年度绩效考评结果，进行表彰和奖励。
负责单位：市绩效办、环保局、财政局、安监局、人社局、食品药品监管局。
（八十七）进一步完善协同运行机制。完善环境保护、安全生产、食品药品安全联席会议制度和协同运行机制，定期听取各行政主管部门及各专项联席会议工作汇报，研究运用环境倒逼机制推动产业转型升级相关工作，统筹应急处置工作，形成对突发环境事件和安全生产事故的联动应急处置合力。
