以产销衔接为重点，加强农产品流通基础设施建设；以创新流通模式为突破，提高流通组织化程度；以完善流通链条为基础，减少流通环节、降低流通成本。按照扶优扶强的原则，通过3-5年的努力，在全省建成以农产品批发市场为中心，以集贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市、平价商店为基础，以各类农产品经销企业、农民专业合作经济组织、农民经纪人为补充，以现代物流、连锁配送、电子商务等现代流通业态为先导，布局合理、功能齐全、制度完善的鲜活农产品市场体系，保障鲜活农产品市场供应和价格稳定。
四、重点任务
（一）加强规划指导，促进市场合理布局。结合全省现有农产品批发市场实际，进行充分调研，深入摸底，按照“统一规划、因地制宜、合理布局、依托产业、适度超前”的原则，编制完善全省农产品市场体系发展规划，明确市场布局和重点发展方向，防止重复建设。在区域布局上，依托我省特色优势农产品产地，按照市场规模、区域位置、发展规模、市场定位、交通运输等条件，新建或改造一批区域性大型农产品批发市场和物流中心，逐步形成以大型批发市场为中心，区域综合批发市场为纽带，县乡集贸市场为骨干，零售经营门店、超市和社区直销网点为基础的鲜活农产品市场网络。
（二）加强流通基础设施建设，提升流通现代化水平。加快农产品批发市场流通基础设施建设，切实解决市场服务功能不够完善，辐射带动能力较弱等问题。依托我省马铃薯、洋葱、高原夏菜、果品、中药材、牛羊活畜等特色大宗农产品产地，继续加大对大型农产品批发市场和区域综合市场的扶持力度，重点支持农产品冷链流通、质量安全可追溯和物流配送三大系统建设，加强检验检测、结算、信息、监控、废弃物处理五大中心建设，不断提升服务功能，发挥重点市场示范作用和辐射效应。突出抓好蔬菜、瓜果、肉类、水产品等鲜活农产品批发市场升级改造，不断提高优势农产品市场营销水平，在已有43个大型农产品批发市场基础上，重点改造提升10个大型农产品批发市场和50个区域性专业批发市场，全面推进农产品流通规模化、标准化。开展农产品直接采购和冷链系统及物流配送中心建设试点，推进规范包装，强化信息服务，发展现代流通，壮大市场主体。
（三）大力推进产销衔接，减少流通环节。积极争取国家“农超对接”试点项目建设。使用省商务发展资金继续推动农超对接、农校对接、农批对接等多种形式的产销衔接，扶持鼓励批发市场、大型连锁配送企业等流通企业与农产品生产基地、农民专业合作社、农业产业化龙头企业建立长期稳定的产销关系，有条件的城市要积极发展周末“车载市场”，减少流通环节。鼓励和培育建立农产品流通行业协会，切实提高农产品流通组织化程度。要努力建设鲜活农产品“旺吞淡吐”的调控平台，引导农产品均衡上市，切实解决农产品销售渠道不畅、农民丰产不增收的问题。
