江苏省人民政府办公厅关于加快推进全省社会保障卡建设的意见
（苏政办发〔2012〕104号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
社会保障卡是面向社会公众发行，主要用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡，具有身份识别、信息记录、信息查询、业务办理、公共服务等基本功能。社会保障卡建设是国家和省“十二五”经济社会发展规划纲要以及江苏省“十二五”人力资源社会保障发展规划明确的重要任务，是国家“金卡工程”的重点内容，对于推进民生幸福工程、健全社会保障体系、提升政府公共服务能力等具有重要意义。为加快推进全省社会保障卡建设，切实规范社会保障卡发行、应用和管理，根据《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》（人社部发〔2011〕47号），结合我省实际，经省人民政府同意，现提出如下意见：
一、明确社会保障卡建设的总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以便民利民为宗旨，以实现社会保障“一卡通”为目标，以安全性、完整性、公益性为基本要求，建立全省统一的社会保障卡发行和应用管理服务体系，加快社会保障卡发行进度，扩大社会保障卡使用范围，促进社会保障卡在人力资源社会保障业务领域的广泛应用，并逐步加载其他公共服务功能，让社会公众享有便捷、高效、优质的公共服务。
（二）目标任务。到2012年年底，建成省级集中的社会保障卡管理系统，初步形成面向城乡居民、技术标准统一的社会保障卡管理运行机制；到2015年，建成多领域广泛应用、制度健全、技术先进、监督有力的社会保障卡管理服务体系，全省持卡人数达到4900万人，覆盖60%以上的人口，基本实现全省社会保障“一卡通”。
（三）基本原则。统一标准、集中建设，严格执行国家和省统一标准，实行全省统筹规划、集中建设、统一发行、统一管理，市、县按照分级负责、上下协调的要求，根据职责分工配合做好组织实施工作。资源共享、一卡通用，通过社会保障卡整合人力资源社会保障各类业务资源，不再发放功能单一或与社会保障卡功能重复的其他智能卡；逐步拓展社会保障卡应用范围，实现各类应用系统集成，做到集约建设、协同运行。安全管理、平稳过渡，采用先进可靠的技术，建立项目建设与运行的管理体制和安全机制，强化监督管理，提高服务水平，确保用卡安全；对已发放社会保障卡的地区，统一管理、稳步推进，逐步过渡到省集中建设和发行；对新拓展的公共服务功能，做好业务和信息系统的衔接，确保社会保障卡有序有效应用。
二、加快社会保障卡项目建设
