二、建立健全基层公共文化服务运行机制的总体要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快构建覆盖全市城乡的较为完备的基层公共文化服务体系，健全运行机制，推动城乡文化服务一体化发展，逐步实现公共文化服务均等化。
（二）基本原则。一是坚持保证基本、惠及全民的原则。要切实保障广大群众的基本文化权益，积极探索实现适合昆明市公共文化服务普惠、均等的方式方法，调动全社会参与健全公共文化服务运行机制的积极性，促进基本公共文化服务均等化的实现。二是坚持创新机制、强化服务的原则。坚持以满足群众多样性、多元化的文化需求作为出发点和落脚点，不断创新管理机制，寻找发展新思路，不断提升服务内涵、丰富服务手段，切实提高服务效益。三是坚持公平合理、均等便利的原则。着力缩小城乡、区域、群体之间的公共文化服务差距，促进公共文化资源配置向基层倾斜。四是坚持公众参与、多样广泛的原则。应努力做到机会均等、人人参与。参与不仅仅是公民个人的依法参与，更希望公民通过组成民间社团、非营利性文化服务机构等社会组织的形式，合法地、有组织地进入公共领域，形成公共文化服务的共同治理结构，实现公共文化服务中各类主体的良性互动。
（三）工作目标。坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以全民为服务对象、以基层为重点，通过完善我市基层公共文化服务体系，实施基本公共文化服务项目，建立健全基层公共文化服务运行机制，打造“十五分钟文化圈”，形成设施先进、布局合理、内容丰富、质量优良、保障充分的基层公共文化服务新格局。到2015年，我市城乡公共文化服务水平差距明显缩小，文化建设协调发展，初步实现基本公共文化服务均等化。今后要与经济社会发展水平相适宜，进一步健全基层公共文化服务体系和运行机制，丰富服务内容，提高服务水平，更多更好地保障人民群众的基本文化权益。
三、建立健全基层公共文化服务运行机制的主要政策措施
（一）加强基层公共文化基础设施建设
推进县（市、区）文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、体育馆等“五馆”建设，对设施不达标的县（市、区）图书馆、文化馆进行新建和改扩建，力争“十二五”末全部达到国家规范建设标准；对设施不达标的乡镇文化站进行新建和改扩建，统筹建设村级综合文化室；到2012年底实现每个乡镇（街道）都有文化站，每个村（社区）都有文化室，力争到2015年实现每个乡镇（街道）都有达标文化站，每个村（社区）都有达标文化室。文化站（室）基本功能空间应当包括展览室、多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室、公共电子阅览室和管理用房；建有室外活动场地、体育健身宣传栏、黑板报等配套设施；要有开展公共文化服务必备的文化设备和文化资源，包括开展活动所需的电影放映机、电视、多媒体影碟机、照相机、收录机；举办一般性文艺演出所需的乐器、服装、灯光、音响、幕布等设备，球类等体育器材；开展培训、讲座的桌凳、黑板等。同时，文化馆、图书馆、文化站（室）等公共文化机构要与辖区的公共服务设施统筹规划和建设，充分利用好现有的公共文化基础设施，做好文化基础设施的维护和功能提升。
