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江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”气象事业发展规划的通知

  坚持需求牵引、规划切入、项目带动的原则,推进江苏气象事业与地方经济社会的协调发展,融入长江三角洲区域发展战略、江苏沿海地区发展战略、振兴苏北计划、沿江沿海苏中城市群发展计划、城乡一体化战略等,对接江苏区域发展战略,增强气象服务功能。
  2.推进基层气象台站能力提升
  推进基层气象台站综合改革,健全基层防灾减灾体系,加强基层台站业务服务能力建设,提高气象观测自动化水平。加强基层气象人才队伍建设。推进阳光政务,强化社会管理。加快基层气象台站基础设施建设,改善职工工作和生活条件。提升基层台站公共气象服务、防灾减灾、社会管理和自我发展能力。
  3.促进南北区域气象事业协调发展
  推动南北气象事业协调发展,支持苏北气象事业跨越式发展,推进苏中气象事业快速发展,促进苏南气象事业率先发展。加强项目的统筹集约,按照“办大事、办难事、办好事”的要求,坚持“创新性、集约型、扶持性”的原则,注重发挥政策、资金的导向作用。
  4.加强基层基础工作
  着力在“为基层减负、增强基层活力”上下功夫,加强气象部门党的建设,推进学习型党组织建设。重视加强党员教育培训,充分发挥台站党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用。全面深入落实党风廉政建设责任制。大力推进气象文化建设,完善文化设施,深入开展文明单位、文明行业创建活动,大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神,将文化内涵融入气象业务、服务、管理等各项工作。
  (八)大力推进气象依法行政
  1.推进江苏气象法制建设
  加强地方气象法规体系建设,加快气象防灾减灾和应对气候变化领域的地方法规规章的立法进程,尤其要做好气候资源开发利用、气象灾害风险评估等方面的法制建设,根据有关法律法规的授权规定,制定相应的规范性文件。
  2.加强依法行政能力建设
  进一步建立健全省级监督、市级为主、县级配合,机构健全、制度完善、管理规范的气象行政执法体系,推行气象行政执法属地化管理,建立健全气象行政执法机构和执法队伍,推进气象行政执法规范化、信息化建设,全面提高气象行政执法人员能力和水平。
  3.加强气象标准化建设
  气象部门与技术标准主管部门和相关部门加强合作,开展气象灾害防御及气象观测、预报与服务等技术标准研究,积极参与气象国家标准和行业标准制定,大力加强江苏气象地方标准顶层设计,健全江苏气象标准化技术组织,加大气象标准宣传、贯彻、实施及监督检查力度,促进气象业务有序发展。
  4.切实履行社会管理职能
  依法加强气象行业管理,合理配置行业资源,促进行业气象信息共享和合作交流。加强气象探测环境和设施保护,加强气象仪器计量检定工作,强化对气象预报和灾害性天气警报发布、传播的监督管理,加强大气环境影响评价、气象灾害风险评估、气候资源开发利用等活动中使用气象资料的审查和管理,规范防雷和施放气球管理。
  (九)加强气象工作科学化管理
  1.创新气象事业发展的体制机制
  加快转变气象事业发展方式,创新体制机制。建立和完善公共气象服务、预报预测和综合观测相互牵引、相互支撑的现代气象业务发展机制,做到建设、运行、保障及技术业务体制的协调、集约、高效。完善公共气象服务体制机制,促进公共气象服务发展。完善气象科技创新体制机制,健全项目立项审查、跟踪督查、成果评价和转化等方面的管理制度。完善气象人才工作体制机制,加大人才引进、岗位管理、教育培训、考核评价和选人用人机制的创新,为人才成长创造良好的环境。
  2.推进决策的科学化和执行力
  切实推进决策的科学化和民主化,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为科学决策的程序,健全重大决策跟踪反馈和评估制度。切实提高各级领导干部执行决策的素质和能力,保证决策执行的纪律性和严肃性。构建科学管理信息支持平台,推动管理效率的提升。
  3.推动气象管理的制度化和规范化
  完善机构配置,改进和优化工作流程及工作环节。建立科学有效的管理制度,制定和完善与形势任务发展变化相适应的规章制度,建立健全工作制度体系。明晰职能分工,界定岗位职责,明确工作流程,加强制度的监督检查,促进管理的规范化。
  四、重点项目
  “十二五”时期,江苏气象事业发展通过实施六大重点项目建设,有效提升气象防灾减灾和应对气候变化能力,继续强化政府公共气象服务职能,提供更多公共气象服务产品,适应江苏率先实现现代化目标的要求,实现全省气象事业的科学发展、率先发展、和谐发展。
  (一)江苏省气象灾害监测预警与应急中心工程
  进一步提高我省气象灾害监测预警与应急服务能力,改善省级气象防灾减灾和科技创新基础设施条件,缓解省级气象业务用房极度紧张的局面,建设规模适度、设施先进、功能齐备的省级气象灾害预警与应急中心,服务江苏经济社会平稳较快发展和美好江苏建设。
  1.气象灾害预警应急平台。建设多灾种气象灾害预警产品制作系统,建设气象灾害多部门联动应急平台,建设人工影响天气业务指挥平台,建设两套多通道高清气象灾害现场应急直播系统。


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