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江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”气象事业发展规划的通知

  气象科技创新和人才队伍支撑能力显著提高。建成具有学科优势的省部重点实验室,在灾害天气监测预报预警、资料综合应用、精细化预报、气象服务等方面的关键技术研究有新突破。科技人才和管理干部队伍结构得到优化,素质进一步提高。
  气象社会管理职能进一步强化。气象灾害防御管理更加深入地融入政府、融入社会,气象灾害防御工作纳入地方政府的绩效考核体系。气象法律法规体系及标准化建设符合事业发展要求,气象依法行政能力明显提升。
  基层一流气象台站全面建成。按照“一流台站”标准建设基层台站,气象探测环境和设施得到有效保护。气象文化建设明显加强,全面建成文明台站,继续保持江苏省文明行业称号,职工工作、生活条件达到当地中等以上水平。
  三、主要任务
  “十二五”时期,围绕江苏气象事业发展的目标任务,全面加强现代气象业务体系、气象科技创新体系和气象人才体系建设,着力做好以下9个方面的工作。
  (一)加强气象防灾减灾
  1.完善气象灾害防御体系
  建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系,完善预防为主的气象灾害防御机制,充分发挥各部门、各地区、各行业的联动作用,综合运用科技、行政、法律等手段,统筹做好气象灾害监测预报、预警发布及传播、应急处置和风险评估等管理工作。编制气象灾害防御规划,健全气象灾害评估、气候可行性论证制度,实现防御规划到县(市、区)、应急预案到乡镇及敏感部门,组织机构、精细预报、自动观测、气象服务站到乡(镇),风险调查、科普宣传、预警信息发布到户,灾害防御责任到人、灾情收集到人,引导和推动城乡气象灾害应急准备认证,加强农村和中小学雷电防护,推进气象灾害防御志愿者队伍建设,气象信息员到村(社区),并向中小学校和企业延伸。
  2.建立专业化的气象防灾减灾业务
  完善省、市、县气象灾害防御业务流程,开展面向气象灾害防御全过程的监测分析、预警预报和影响评估工作。加强对气象灾害孕育、发生、发展、演变、时空分布规律和致灾机理的研究,完善气象灾害观测系统,加强防灾减灾关键技术研发,推进气象灾害防御决策服务辅助信息支撑平台建设,加强灾情收集上报、气象灾害影响评估、气象防灾减灾效益评估,做好气象灾害普查、隐患排查以及气象灾害风险评估等工作。
  3.完善气象灾害预警信息发布及传播网络
  完善省、市、县三级突发公共事件预警信息发布网络,做好中国气象频道江苏插播、卫星广播接收工作,进一步拓展气象电子显示屏等发布渠道,建好综合气象服务网站,优化完善中国天气网江苏站。综合利用社会资源和现代通信手段,采用多种方式突破预警信息传播瓶颈,不断提高气象灾害预警信息发布的时效性和覆盖面。
  4.加强防治流域和地质灾害的非工程性措施建设
  按照国家《中小河流治理和中小水库除险加固专项规划》等有关专项规划的要求,强化暴雨灾害监测预警预报在避险中的作用,加强综合气象观测系统等非工程性措施建设,在太湖、洪泽湖、里下河、沂沭泗等流域和地质灾害易发区,加强气象灾害监测,覆盖气象观测盲区。加强灾害易发区地、县级强降水短时临近和精细化天气预报、气象水文耦合模式预报工作,增强气象灾害预警信息发布能力。建立气象、水利、国土资源等部门联合的监测预警信息共享平台和短时临近预警应急联动机制,切实提高流域和地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理中的气象保障能力和水平。
  5.增强省级气象灾害预警与应急能力
  通过建立省气象灾害预警与应急中心,完善相关基础设施条件,增强气象灾害预警信息传播和多部门联动应急响应能力,全面提升省级气象灾害预报预警、公共突发事件预警信息发布、气象数据处理与共享应用、人工影响天气作业指挥能力,切实提高气象灾害应急服务水平。
  6.加强气象防灾减灾科普教育
  加强气象防灾减灾科普宣传,提高全民的防灾减灾意识、知识水平和避险自救互救能力,全面提高气象灾害防御的整体水平,切实保障经济发展和社会和谐稳定。充分利用气象、教育、新闻等社会及行业科普资源,加强气象科普教育基地和科普场馆建设,充分发挥基层台站科普教育点的功能。通过气象网站、科普“明白卡”等手段,利用气象日、防灾减灾日等专题教育日开展科普宣传,加强舆论引导,及时开展气象灾害分析评估,增强公众防御气象灾害的信心。
  (二)积极应对气候变化
  1.加强应对气候变化基础业务
  加强气候变化基础工作,建立集气候变化监测、影响评估、应对为一体的气候变化业务,进一步揭示气候变化事实,增强极端气候事件变化趋势分析认识能力,加强全球气候变暖背景下江苏灾害性天气发生、发展和演变规律的研究,提高防御气象灾害能力。
  2.深化开发利用气候资源服务
  按照“大力发展绿色经济、积极发展低碳经济和循环经济”的要求,提高气候资源开发利用能力,满足我省经济社会可持续发展的需要。完善风能、太阳能等观测网,深入推进气候资源详查,加强气候资源的监测、评估和预测等工作,合理开发、科学利用和有效保护气候资源,积极开发利用空中云水资源,努力提高气候资源的开发效益和利用水平。


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