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江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”气象事业发展规划的通知

  开放合作的气象科技创新机制初步建立,局校合作、部门联合的作用进一步发挥。成立了南京交通气象研究所和气象雷达开放实验室。开展了暴雨、台风、大雾等主要灾害性天气预报技术研究,构建了数值产品集成处理、精细化天气预报业务系统,开发了集约化的预报预测业务平台,研制了全省气象探测设备全网监控系统。一批有实用价值的科技成果投入应用,有力地支持了江苏气象预报预警及服务能力的提升。
  4.气象人才队伍结构总体得到改善
  建立了业务科技带头人培养机制、预报员及领导干部轮训制度、科技人员进修外派工作机制。高层次继续教育和大规模岗位培训进一步强化。以高层次人才培养为重点的科技人才队伍建设有力推进。全省气象部门本科及以上学历人员所占比例为52.75%,副研级职称资格人员占全省职工总数的11.21%,具有中级职称资格的占45.86%。气象科技人才队伍结构得到有效改善。
  5.气象依法行政和社会管理水平明显提高
  坚持以改进工作作风、提高工作效率和强化社会管理职能为重点,加强科学管理,气象事业发展环境不断优化。《江苏省气象管理办法》等地方性法规规章颁布施行。气象行政执法责任制得到有效落实,社会管理职能得到进一步强化。气象行政许可服务、气象信息发布与传播、防雷装置检测得到有效规范,气象探测环境保护力度进一步加强,依法行政能力明显提高。
  6.气象台站基础设施和气象文化建设成果显著
  按照“一流台站”的建设要求,统筹集约,科学规划,气象基层台站基础设施和工作环境有了明显改善。气象人精神和江苏“创业创新创优”精神继续弘扬,文明单位、文明行业创建不断深入,全省基本建成文明台站,省气象局被授予“全国文明单位”称号,在万人评议中连续2次列垂直管理单位前列。全省气象系统被授予“江苏省文明行业”称号。
  (二)“十二五”面临的形势
  “十二五”时期,江苏气象工作需要进一步转变发展方式,全面提升“气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力”,适应全省经济社会发展、人民生活水平日益提高以及气象防灾减灾的需求,适应中国气象局和省委、省政府对江苏气象事业科学发展、率先发展、和谐发展的要求。
  1.防灾减灾和应对气候变化提出更高要求
  江苏濒江临海、经济发达,气象灾害多发频发。受全球气候变化影响,极端天气气候事件呈现增多增强趋势,降水强度增强,超强台风增多,干旱发生频率加大,雾霾天气增多。气象灾害已经成为影响经济社会发展和保障人民福祉安康的重要因素。防灾减灾和应对气候变化工作已经成为各级党委、政府和社会各界关注的重点、热点及焦点。坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同,提高对各类自然灾害的综合防范和抗御能力,已经成为各级党委、政府的重要任务。中国气象局和省委、省政府及社会公众期待进一步增强防灾减灾能力,提高气象灾害监测预报准确性、预警时效性、服务主动性、防御科学性,进一步提升为保障江苏经济社会平稳较快发展和保障人民福祉安康提供一流气象服务的能力。
  2.“两个率先”发展提出更高要求
  “十二五”时期,随着我省经济社会发展和现代化进程的加快,现代农业、城市群发展、现代化基础设施建设及苏北振兴、2014年青奥会的举办等,对气象保障服务提出了更高要求,人民群众物质文化生活的不断改善也对气象服务提出了更多需求。“加快”和“率先”实现气象现代化,是中国气象事业发展对江苏的要求,更是我省实现“两个率先”对气象工作的要求。
  3.服务型政府建设提出更高要求
  建设公共服务型政府,创新社会管理,实现公共服务均等化,体现公开透明、高效便民,切实服务保障和改善民生,要求政府加快建立和完善符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分,要求各级政府和气象部门必须进一步建立健全相应的法律法规、标准规范和应急预案,创新和完善体制机制,加强与有关部门合作,更好推进气象灾害防御管理和气候资源开发应用管理,提高行政管理效率。服务型政府建设对气象部门履行政府职能,加强气象社会管理,提高公共气象服务能力提出了新要求。
  4.江苏转变经济发展方式提出更新需求
  “十二五”期间,我省将进一步加快转变经济发展方式,推进结构调整和自主创新,以保障和改善民生为根本目的,大力实施“创新驱动”、“科教与人才强省”、 “城乡发展一体化”、“经济国际化”、“区域协调发展”、“可持续发展”六大战略,提高全省经济综合竞争力和增强可持续发展能力,加快建设资源节约型、环境友好型社会,推进农业现代化、水利现代化,实施蓝天工程,防控太湖湖泛,发展清洁能源等举措,对江苏气象工作提出了更高要求。《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《长江三角洲地区区域规划》、《江苏沿海地区发展规划》的实施,将进一步加快我省经济社会发展,对气象保障提出了更多需求。


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