以中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“推动能源科学发展、构建现代能源体系”为主题，以加快转变能源发展方式为主线，着力加强能源建设，着力优化能源结构，着力推动科技创新，着力深化区域合作，着力提高能源效率，加快构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系，为我省在新的起点上开创科学发展新局面提供可靠的能源保障。
第二节 基本原则
（一）节约优先。把节约能源和应对气候变化作为转变能源发展方式的重要突破口，深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，因地制宜，合理开发，推动建立科学合理的能源资源综合利用体系。坚持双向调节、差别化管理，合理控制能源消费总量，加快实现从偏重能源生产供应向能源供应和需求管理并重的转变。
（二）多元开发。把内部挖潜与外部开拓、化石能源清洁利用与非化石能源加快发展结合起来，加快建立以煤炭、电力、天然气为主，内外并举、品种多样的稳定的生产供应基地，构建主体多元、多层互补的能源储备体系，提高能源保障能力。
（三）创新驱动。把科技进步作为转变能源发展方式的重要支撑，深入实施创新驱动核心战略，增强能源科技创新能力，培育壮大新能源产业，推动和引领能源产业变革，加快实现能源利用方式从粗放向高效的转变。
（四）绿色发展。把调整能源结构作为转变能源发展方式的关键措施，加快发展新能源和可再生能源，加快提升传统能源低碳利用水平，加快实现从主要依靠化石能源向清洁高效、低碳优质能源结构转变。
（五）惠民优先。把改善人民群众用能条件作为转变能源发展方式的根本出发点和落脚点，按照基本公共服务均等化要求，统筹城乡、区域能源协调发展，加强城乡用能基础设施和能源普遍服务能力建设，完善应急保障体系，提高服务水平。
第三节 发展目标
“十二五”时期，全省能源发展总体目标是以科学发展观为统领，合理控制总量，调整优化结构，创新体制机制，变革供能模式，保障经济社会发展，促进经济转型升级。
（一）能源总量
坚持一手抓总量控制，一手抓结构调整，积极引导全社会科学合理高效利用能源。2015年，全省一次能源消费总量力争控制在3.36亿吨标准煤（包括国家政策允许的非化石能源“增量”），年均增长5.44%。到2015年，全省全部电力可供装机容量达到11000万千瓦（包括风电600万千瓦等省内可再生能源发电装机以及各类区外来电装机）。
（二）能源结构
能源生产结构。结合我省一次能源资源禀斌、发展基础、开发条件，稳定发展煤炭、石油，推进发展核能，大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。2015年，全省一次能源生产量力争达到3250万吨标准煤，年均增长3.78%。其中，非化石能源1415万吨标准煤，占43.53%，比重提高9.79个百分点，年均增长9.21%；可再生能源908万吨标准煤，占27.93%，比重提高12.93个百分点，年均增长17.52%。
附表4 全省一次能源生产结构
| | 计算单位
| 2010年
| 2015年
|
实物量
| 折标量
| 占比（%）
| 实物量
| 折标量
| 占比（%）
|
总 计
| 万吨标煤
| | 2700
| 100.00
|
| 3250
| 100.00
|
一、化石能源
| |
| 1789
| 66.26
|
| 1835
| 56.46
|
煤炭
| 万吨
| 2122
| 1516
| 56.15
| 2200
| 1571
| 48.34
|
石油
| 万吨
| 186
| 266
| 9.85
| 180
| 257
| 7.91
|
天然气
| 万立方米
| 5000
| 7
| 0.26
| 5000
| 7
| 0.22
|
二、非化石能源
|
|
| 911
| 33.74
|
| 1415
| 43.53
|
核能
| 亿千瓦时
| 157
| 506
| 18.74
| 160
| 507
| 15.60
|
可再生能源
| 万吨标煤
| | 405
| 15.00
| | 908
| 27.93
|
能源消费结构。在积极推动省内一次能源生产结构调整的同时，积极开发利用天然气、核电、水电等外部清洁能源，增加供给，优化结构。2015年，全省一次能源消费总量中，力争非化石能源达到2350万吨标准煤，占7%，比重提高1.5个百分点，年均增长10.65%；可再生能源达到1706万吨标准煤，占5.08%，比重提高2.08个百分点，年均增长17.16%。
附表5 全省一次能源消费结构
| | 计算单位
| 2010年
| 2015年
|
实物量
| 折标量
| 占比（%）
| 实物量
| 折标量
| 占比（%）
|
总 计
| 万吨标煤
| | 25774
| 100.00
|
| 33600
| 100.00
|
一、化石能源
| |
| 24357
| 94.50
|
| 31250
| 93.00
|
煤炭
| 万吨
| 27220
| 19445
| 75.44
| 32010
| 22867
| 68.06
|
石油
| 万吨
| 2800
| 4000
| 15.52
| 3600
| 5143
| 15.31
|
天然气
| 亿立方米
| 76
| 912
| 3.54
| 270
| 3240
| 9.64
|
二、非化石能源
|
|
| 1417
| 5.50
|
| 2350
| 7.00
|
核能
| 亿千瓦时
| 200
| 644
| 2.50
| 203
| 644
| 1.91
|
可再生能源
| 万吨标煤
| | 773
| 3.00
| | 1706
| 5.08
|
