九、加快节能减排技术开发和推广
（一）加大节能减排共性和关键技术研发力度，加大对节能减排科技研发的支持力度。组织实施市节能减排重大科技专项。重点加快高效节能、废物资源化、主要污染物治理、小型分散污水处理、农业源污染治理等关键和共性技术的研发。推动组建节能减排技术创新战略联盟，努力创建节能减排国家、省、市级重点实验室、企业工程技术中心及工程技术研究中心。
（二）加强节能减排技术产业化示范。实施节能减排重大技术与装备产业化工程。重点支持低热值余气发电、节能型矿用磨机、新型墙材加工、新型阴极结构铝电解、氧化铝赤泥综合利用、污泥资源化无害化处理等示范项目，促进拥有自主知识产权的节能减排技术及装备产业化，加快产业化基地建设。发挥产业集聚区的作用和优势，通过自主创新、企业孵化、承接产业转移等途径，加快促进半导体照明、高效电机、低品位余热余压利用、冶金尾矿资源化利用、高效脱硫脱硝、餐厨及城镇垃圾处理、高浓度有机废水处理、生物脱氮除磷、垃圾渗滤液处理处置、废弃电器电子产品资源化等我市急需的节能减排技术成果转化。
（三）加快先进适用节能减排技术推广应用。制定发布节能减排先进适用技术推广目录。以市场为导向，以技术改造为主要途径，通过市场准入、财政奖励、强制淘汰等手段，重点推广能量梯级利用、低温余热回收、高压变频调速、蓄热式加热炉、吸收式热泵供暖、高效换热器以及干法和半干法烟气脱硫、膜生物反应器等节能减排技术。加强节能减排技术交流与合作，积极引进、消化、吸收国内、外先进节能减排技术。组织开展技术咨询、信息发布、宣传培训等活动，多渠道、多形式推广节能减排技术与产品。积极培育节能环保技术服务机构，为企业、机关和学校等提供节能减排诊断、设计、融资、改造、运行、管理等服务。发挥行业协会在节能减排政策咨询、技术培训和交流等方面的作用。
十、建立健全节能减排政策体系
（一）强化节能减排差别化管理。实行差别化的产业政策，落实《产业结构调整目录》，支持鼓励类项目，严控限制类项目建设，禁止淘汰类项目建设。研究制定差别化的土地供应政策，严格限制高耗能、高污染、产能过剩和低水平重复建设项目用地，保障科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的重点项目建设用地。实行差别化的能源利用管理，落实国家和省关于差别电价相关政策，继续对电解铝、铁合金、钢铁、电石、水泥等高耗能行业实施差别电价。制定差别化环境指标管理办法，开展环境总量指标预算，优化环境总量指标配置。
（二）深化资源性产品价格改革。理顺煤、电、油、气、水等资源类产品价格关系。按照国家关于差别电价和惩罚性电价的相关政策，落实鼓励余热余压发电和煤层气发电的上网和价格政策，完善可再生能源发电价格形成机制。理顺天然气与可替代能源的比价关系。严格落实燃煤电厂烟气脱硫脱硝电价政策。积极推行居民用电、用水、用气阶梯价格改革。落实鼓励水资源重复利用的价格政策，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。深化供热体制改革，逐步推行供热计量收费。
（三）推进资源费和环保收费制度改革。加大水资源费征收力度，适时调整水资源费征收标准。按照“污染者付费”原则，提高排污费征收标准和征收率，努力扩大征收范围。研究制定我市高污染行业超标准排污加倍收费管理办法。进一步完善污水处理费政策，将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本。改革垃圾处理收费方式，加大征收力度，降低征收成本。
（四）完善节能减排扶持政策。各级政府要加大节能减排的投入，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能及污染减排监管体系建设等。落实国家节能和环境标志产品政府采购实施意见，完善强制采购和优先采购制度，逐步提高节能环保产品市场占有率。企业用于能源审计、清洁生产和节能减排培训的费用，可以列入企业经营成本或其它相关科目。
（五）落实节能环保税收调节政策。落实《财政部、
国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税〔2010〕110号），支持节能服务公司做大做强。完善
资源综合利用认定管理办法，落实节能、节水、资源综合利用、环保项目、产品（设备、技术）和鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。
