（一）加大淘汰落后产能力度。落实《
国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和《
产业结构调整指导目录》，以电力、煤炭、钢铁、水泥、耐材、有色、造纸、印染等行业为重点，开展落后产能全面排查，在摸清“两高”落后产能底数的基础上，制定我市“十二五”淘汰落后产能工作方案，将任务按年度分解落实到县（市、区）政府、管委会，加强日常监督和年度考核。完善淘汰落后产能公告制度，各县（市、区）、管委会每年要向社会公布郑州市下达的淘汰落后产能企业名单、落后工艺设备和淘汰时限及总体进展情况，接受社会监督。对未按期完成淘汰任务的县（市、区），严格控制新建投资项目，暂停对该地“两高”行业建设项目办理审批、核准和备案手续；对未按期淘汰的企业，依法吊销生产许可证、排污许可证和安全生产许可证；对有虚假淘汰行为的企业，依法追究企业负责人和地方政府有关责任人员的责任。
（二）加快淘汰能耗高、污染重的落后设备和工艺。落实国家《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》，制订公布我市限期淘汰的能耗高、污染重的落后设备（产品）和工艺目录，对生产和销售列入国家、省、市淘汰目录的高耗能落后设备和产品的企业，限期停止生产和销售；对使用列入淘汰目录的能耗高、污染重的落后设备、产品和工艺的企业，限期更新改造或淘汰。对不按期淘汰的企业，属于实行生产许可证管理的，依法吊销生产许可证。
（三）完善落后产能退出机制。每年组织开展“两高”行业淘汰落后产能专项检查，督促各县（市、区）、管委会按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置，防止落后产能转移。坚持淘汰落后产能与产业升级相结合、淘汰落后产品与产品提档相结合，引导企业在淘汰落后产能过程中发展新兴产业和特色产业，加快产品结构升级。指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置、债务清偿和转产工作，各县（市、区）、管委会财政要安排资金，重点用于解决职工安置、企业转产、债务化解等问题，避免大规模集中失业，防止发生群体性事件。将淘汰落后产能目标完成情况纳入县（市、区）政府、管委会节能减排目标责任考核内容，提高考核分值比重。
六、强力推进节能减排重点工程建设
（一）加快节能重点工程建设。实施工业节能综合改造、建筑节能、低碳交通、公共机构节能、重大节能技术装备产业化示范、节能产品惠民、节能服务体系建设、节能能力建设等八大重点节能工程。到2015年，全部完成低效工业锅炉、窑炉、电机、变压器等更新改造，主要耗能设备能效指标达到国内先进水平；基本完成城市居住及公共建筑集中采暖按供热表计量收费改造；淘汰白炽灯，高效节能空调市场占有率达到85%以上，高效节能的冰箱、平板电视、洗衣机、电机、汽车等市场份额大幅度提高。“十二五”时期，形成300万吨标准煤的节能能力。
（二）抓好循环经济重点工程。积极推进郑煤集团超化矸石砖厂、中铝河南分公司固体废弃物综合利用、天辰环保废旧电器电子、废旧轮胎回收处置、郑州恒正新能源余热回收利用、三泰饲料有限公司年出栏9万头规模化养猪场废弃物资源化利用及一批尾矿共伴生矿综合利用、工业固废资源化利用、“城市矿产”综合开发利用、再制造示范、农业废弃物资源化利用、循环型服务业示范、产业园区循环化改造等循环经济重点工程。到2015年，建成4个循环经济示范园区（集聚区），2个资源综合利用示范基地，1个“城市矿产”示范基地。积极推动我市餐厨废弃物资源化利用示范城市试点建设，2015年底前，市区建成两座日处理300吨的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂。“十二五”末，各县（市）都要建成餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂。
（三）强力推进污染减排重点工程。抓好生态水系工程建设，实施水源工程、污水治理工程、畅通水系工程、河湖水面工程、水质改善工程、水系调度管理工程、水景观和水文化工程建设，实现城市生态水系“水通、水清、水美”目标。加强城市周边河道综合治理、河源水土保持工程建设，逐步实现河流流域生态环保。加快市区河道及市区周边河道水污染综合治理，推进新密造纸工业群等排污企业废水深度治理等工程建设。实施康利农牧有限公司、华商顺发养殖有限公司等环保零排放型养猪小区建设等规模化畜禽养殖场污染治理工程，到2015年，65%以上的规模化畜禽养殖场配套建设固体废物和污水贮存处理设施。实施大气污染防治工程，推进火电（国电荥阳、华润登封、郑州裕中能源等）、有色、钢铁、水泥、耐材、建材企业脱硫脱硝治理。
