郑州市人民政府关于印发十二五节能减排综合性工作方案的通知
（郑政〔2012〕24号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市“十二五”节能减排综合性工作方案》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
二○一二年六月九日
郑州市“十二五”节能减排综合性工作方案
一、总体要求和主要目标
（一）指导思想。以科学发展为主题，全面落实资源节约和环境保护基本国策，紧紧围绕建设中原经济区、推进新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化建设的战略目标，以调整产业结构、转变发展方式为主线，以提高能源利用效率为核心，以工业、建筑、交通、公共机构节能为重点，积极引导绿色消费，严控高耗能项目准入，坚持突出重点与全面推进、依法管理与政策激励，市场调节与政府调控相结合，努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境，确保全面完成“十二五”节能减排目标任务，促进全市经济社会又好又快发展。
（二）目标任务。在全面提高能源利用效率的基础上，到2015年，全市万元GDP能耗下降到0.895吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.079吨标准煤下降17%，比2005年的1.35吨标准煤下降33.64%，“十二五”时期万元GDP能耗年均下降3.66%；全市化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活）分别控制在9.25万吨和1.13万吨以内，比2010年的10.86万吨和1.38万吨分别减少14.80%（其中工业和生活排放量减少16.80%）和17.80%（其中工业和生活排放量减少18.90%）；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在9.23万吨和15.12万吨以内，比2010年的10.47万吨和18.74万吨分别减少11.85%和19.32%。
二、强化节能减排目标责任管理
（一）合理分解节能减排指标。综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量、产业布局以及“十一五”节能减排进展等因素，将全市节能减排目标合理分解到各县（市、区）政府、管委会和市有关部门、有关行业。各县（市、区）政府、管委会要将市下达的节能减排目标层层分解落实。
（二）健全节能减排统计、监测和考核体系。加强我市能源生产、流通、消费统计，建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度以及县（市、区）、管委会万元国内生产总值能耗指标季度统计制度，完善统计核算与监测方法，提高能源统计的准确性和及时性。制定我市循环经济管理办法，适时建立循环经济统计制度。修订完善减排统计监测和核查核算办法，统一标准和分析方法，实现监测数据共享。加强氨氮、氮氧化物排放统计监测，逐步建立农业源和机动车排放统计监测指标体系。完善节能减排考核办法，继续做好各县（市、区）、管委会万元国内生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作。建立节能减排形势季度监测分析机制，发展改革、环保、统计、工业和信息化、交通、农业、商务、煤炭、畜牧、电力等部门要强化协调联动，加强节能减排指标跟踪监测。
（三）严格落实目标责任评价考核。把地区目标考核与行业目标评价相结合，把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合，强化各县（市、区）政府、管委会完成节能减排目标的紧迫感和相关部门推进节能减排的责任感，防止出现前松后紧的现象。县（市、区）政府、开发区管委会每年向市政府报告节能减排目标完成情况，有关部门每年要向市政府报告节能减排措施落实情况。市政府每年组织开展节能减排目标责任评价考核，考核结果向社会公告，其中对县（市、区）政府、管委会考核结果通报组织部门。强化考核结果运用，将节能减排目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制和“一票否决”制，对做出突出成绩的地区、单位和个人给予表彰奖励。
三、着力构建节能环保型产业体系
（一）加快传统产业改造升级。落实《
河南省人民政府办公厅关于加强企业技术改造促进产业优化升级的意见》（豫政办〔2011〕75号），加快运用高新技术和先进适用技术，改造我市钢铁、有色、电力、煤炭、建材、化工、纺织等传统产业，显著降低单位产品能耗。加快信息化和工业化融合进程，以机械、建材、纺织、食品等传统产业为重点，实现产品、装备的数字化、智能化，提高产品附加值。推动生产要素合理流动和配置，支持资源加工型产业向产业集聚区集聚，形成循环产业链。合理引导企业兼并重组，提高产业集中度。
