来宾市人民政府办公室关于印发来宾市推进村镇银行发展工作方案的通知
（来政办发〔2012〕137号）
各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《来宾市推进村镇银行发展工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一二年五月二十五日
来宾市推进村镇银行发展工作方案
组建村镇银行，可有效改善我市农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足的状况，对加快我市社会主义新农村建设具有重要的意义。为进一步贯彻落实国家加快培育新型农村金融机构、努力构建“三农”金融服务平台，确保我市组建村镇银行工作的顺利开展，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指引，以服务“三农”为宗旨，深入贯彻落实科学发展观，立足推进我市农村金融体系建设实际，认真学习借鉴先进的经验做法，规范运作，勇于创新，循序渐进，防控风险，把村镇银行打造成为具有现代法人治理结构，有特色、有活力、有较强盈利能力、有竞争能力和持续发展能力的精品银行。
二、工作原则
（一）服务“三农”原则。坚持村镇银行服务“三农”市场定位，牢牢把握支农服务方向，引导符合条件的资本流向辖区金融网点覆盖率低、金融服务不足、急需资金的农村地区，引导村镇银行努力满足“三农”对金融服务的多样性需求。
（二）科学发展，因地制宜原则。以科学发展观为指导，综合考虑农村地区经济金融状况、可持续发展、有效金融需求等因素，结合发起人风险管控能力、依法合规意识、资本实力等各种因素，有机结合社会责任和商业利益，因地制宜，统筹安排，科学落实村镇银行组建工作安排。
（三）市场运作，合理引导原则。坚持市场化道路，充分尊重各类资本投资意愿，由投资人按商业可持续要求自主决策、自主管理、自主经营、自担风险。同时，发挥政府合理引导和监管部门技术指导作用，为村镇银行组建和可持续发展创造良好环境。
（四）制度先行，风险可控原则。按照审慎监管要求，促使村镇银行从组建之初就从资本充足、法人治理、内部控制、风险管理等方面建立起科学完善的制度体系，规范许可程序，强化资本约束，严格推选高管人员，加强风险监管，确保村镇银行依法合规经营并健康可持续发展。
