（二）清理摸排阶段
（5月11日至6月30日）。各乡镇场在做好前期准备的基础上，对辖区无户籍人员进一步摸排梳理，制定分类实施方案，分步进行实施。
（三）集中落户阶段（7月1日至11月31日）。期限内将无户籍人员全部办理落户手续，对今后发现的无户籍人员要尽早发现、及时办理。
（四）总结验收阶段（12月1日至12月31日）。各乡镇场要依据工作方案，对无户籍人员集中落户工作开展情况进行自查，认真总结。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。无户籍人员落户工作是一项关系广大人民群众切实利益、事关新疆社会稳定大局的一项重要工作。随着社会主义市场经济体制和社会主义法制的逐步完善，无户籍人员不能以法律认可的身份参与到经济活动和社会生活当中，不能享受党和政府推出的低保、社保、农村合作医疗等多项社会保障措施和惠民政策，就业、升学、参军等各项事务都会受到影响。如不妥善解决无户籍人员的落户问题，这些人员将长期游离于社会管理之外，成为各地社会管理工作的盲点和难点，极易被“三股势力”拉拢利用，危害社会稳定大局。各乡镇场、相关部门要站在维护稳定、改善民生的高度，把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，将无户籍人员落户工作作为推动我县经济发展、社会稳定的重大民生工程，进一步做好服务工作，切实抓好落实。
（二）分类规划，统筹全局。各乡镇场、各相关部门要充分认识到做好无户籍人员落户工作的重要性、复杂性、敏感性，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，摒弃地方主义，消除制度壁垒，统筹我县经济社会发展水平和综合承载能力，对符合落户政策的无户籍人员当落则落，并解决好他们的生活、生产等基本保障。对外流到乌鲁木齐等中心城市务工经商的无户籍人员，原则上由原籍地办理落户，绝不能以各种不正当理由，拒绝本地无户籍人员返乡落户。
（三）精心组织，确保成效。各乡场镇、各相关部门要加强领导，明确分工，协调配合，统一联动，确保此项工作领导到位、责任到位、措施到位，保质保量地完成无户籍人员年内全部落户的硬指标。各乡场镇要主动研究、充分协调，全力解决好工作中遇到的各种矛盾、阻力和问题。
（四）宣传动员，营造氛围。要通过媒体、网络等多种有效途径，加大此次集中落户工作的宣传动员力度。各乡场镇要走家入户，一对一、面对面地做好无户籍群众政策、法规宣传工作，讲明道理、晓以利害，教育引导群众积极配合有关部门办理落户手续。要把好宣传导向关，多从改善民生、以人为本的角度做好宣传报道，营造良好舆论氛围。
