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西安市人民政府关于印发贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见实施方案的通知

  三是深化非煤矿山安全整治。企业要严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度和安全生产操作规程。严格执行主要负责人、安全生产管理人员、特种(特种设备)作业人员持证上岗、矿级领导下井带班等制度。落实非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度。大力推广采用地下开采机械通风、露天台阶式开采、中深孔爆破、机械铲装等安全技术,避免事故发生。非煤矿山地下开采企业要加快建设井下防灾避险“六大系统”,按照“六必须六禁止”的要求,集中整治开采秩序混乱、破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的矿山和尾矿库。对通风系统不完善、有严重水患未采取有效措施、非法盗采、超层越界开采、有冲击地压危险未采取有效措施的、使用明令禁止使用或淘汰的设备工艺、采掘施工以包代管、安全设施“三同时”手续不完善以及尾矿库擅自改变设计、不按设计进行筑坝、不按规定进行尾矿排放、超能力生产排放尾矿、安全设施不健全及安全管理制度不完善的,一律责令停产整改。
  四是加强危险化学品领域安全监管。深入开展企业安全标准化建设和生产工艺自动化改造工作,指导企业全面加强安全基础管理。落实新改扩建项目“三同时”安全审查。严格落实企业事故隐患排查治理制度,集中治理危及公众安全的重大隐患,深入排查危险化学品生产、储存、道路运输和管道运输、使用、废弃等各个环节是否存在安全隐患;危险化学品生产经营单位所属地下输送管道是否存在违章建筑占压、安全距离不够的问题;危险化学品储罐区等重大危险源是否处于受控状态的问题;在建或已建成投产的危险化学品建设项目是否存在未批先建、边批边建等违法建设行为。加强对烟花爆竹生产经营企业的监管力度,加大对烟花爆竹生产、经营、销售、存放等环节的监管。认真排查烟花爆竹生产经营企业非法转包、分包,使用氯酸钾和生产、经营礼花弹以及“三超一改”(超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途)等问题;严肃查处高温和雷雨季节未按规定停产等问题。加强对民爆物品生产、储存、运输、销售、使用等各个环节的安全监管,严厉打击私制、私藏、私自运输、私自使用民爆物品的违法行为。加强在含有液氨、液氯、液化石油气、汽油等易燃易爆物品、剧毒溶剂、腐蚀品等充装介质的单位安装自动充装系统工作。
  五是加强建筑施工领域安全生产监管。按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则,进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任。认真落实《陕西省工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作实施方案》(陕安委办发〔2011〕10号),严格施工现场管理,严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、火灾、人员坠落等事故。重点检查高层建筑、地下深基坑、特长隧道、特大桥梁等危险施工场所,突出检查高大模板支撑、起重机械、脚手架搭建等重点施工环节安全措施的落实情况,纠正违规违章行为。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。
  六是加强其他相关行业领域安全生产监管。冶金有色建材、机械、轻工、纺织、电力、商贸、旅游、教育等相关行业领域要立足实际,积极开展安全生产隐患排查活动,切实加强安全生产工作。全面推行标准化建设工作,所有相关企业2015年底要全部达标。强化特种设备安全专项整治工作,加强对特种设备使用单位、检验检测机构的监督管理,强化特种(特种设备)作业人员的培训、考核,严格执行压力容器、电梯、游乐设施等特种设备安全管理制度,加强电力设施、农机和渔船安全管理,对涉及危险化学品生产经营存储企业的生产、使用、检测检验实行全过程安全监察,坚决打击非法制造、安装、使用、无证操作等违法行为以及使用报废、过期特种设备的行为。严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制,严防拥挤踩踏事故。


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