西安市人民政府办公厅关于进一步推进中小企业服务体系建设的实施意见
（市政办发〔2012〕68号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
为了贯彻落实《
陕西省人民政府办公厅关于省中小企业服务体系建设的指导意见》（陕政办发〔2011〕73号），进一步改善中小企业的发展环境，促进我市中小企业持续、快速、健康发展，现提出我市推进中小企业服务体系建设的实施意见。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以《
中小企业促进法》为依据，以服务中小企业为宗旨，坚持市场化、专业化、社会化的发展方向，发挥政策引导与市场机制的双重作用，不断优化服务资源配置，增强服务功能，扩大服务范围，提高服务水平，降低服务成本，促进服务市场发育，加快形成与中小企业又好又快发展相适应的服务支撑体系。
（二）基本原则
坚持市场主导、政策引导的原则，注重发挥市场配置的基础性作用：坚持公益性服务与市场化服务相互促进、共同发展的原则，以公益性服务引导、带动专业化服务的发展；坚持服务创新、规范发展的原则，推进体制改革，优化服务队伍，增强服务能力；坚持统筹规划、分步实施的原则，提高资源的配置效率。
（三）工作目标
“十二五”期间，按照服务主体多元化、运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务标准化和便捷化的要求，中小企业服务体系建设的总体目标是：按照“整合资源、规范运作、突出重点、全面推进”的方针，在“十二五”期间逐步建成以公益性服务与商业性服务为一体的能满足中小企业发展需求的服务网络。具体目标是：按照《
陕西省人民政府办公厅关于省中小企业服务体系建设的指导意见》要求，2012年底前建成运营“西安市中小企业综合服务平台”，为全市中小企业提供信息咨询、人才交流、教育培训、创业辅导、政策法规等公益性服务。2013年底前组建完成重点区县、各类开发区、企业聚集区的“窗口”服务平台，共同构成公益性服务网络。根据省政府办公厅关于重点构建我省信息咨询、人员培训、技术支持、创业辅导、市场开拓、管理咨询、融资担保、法律维权服务等八大服务体系的要求，结合我市实际，中小企业服务体系建设工作由“分步实施”到“全面铺开”。
