“十一五”期间，全省旅游产业长足发展，但也存在一些问题和不足，主要表现在：宣传推广力度不强，旅游知名度提升较慢；体制机制创新不够，改革开放相对滞后；政府引导投入不足，投融资渠道难以拓宽；旅游产业基础薄弱，要素结构不尽合理；旅游市场化转型较慢，产业链条有待延伸。
二、“十二五”面临的形势与发展战略
（一）旅游产业恰逢重大发展机遇。
1. 经济总体形势向好，我国将进入大众旅游时代。全球经济总体上呈现温和回升的态势，世界旅游业也将逐步恢复并持续发展。“十二五”期间，我国经济仍将保持平稳较快增长，经济社会将进入大众消费阶段，旅游作为大众化消费的重要方面，必将进入大众旅游时代，发展空间更加广阔。
2.国民经济转型加速，旅游产业优势将更加凸显。“十二五”期间是我国加快经济发展方式转变的攻坚时期，经济增长将主要依靠扩大内需来实现，内需的扩大则主要通过扩大消费需求。旅游消费是最终消费、综合性消费、可持续消费和多层次消费，在扩大内需、促进消费方面具有独特作用和发展空间。国家在扩大内需、调整经济结构、加快服务业发展等方面出台的系列措施，使旅游业在国民经济中的地位凸显，并为旅游业发展创造了良好的环境。
3.政策支持不断加大，旅游产业发展动力强劲。
国务院《关于加快发展旅游业的意见》，要求把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，标志着旅游业已正式成为国家战略，为旅游业发展指明了方向。全省旅游产业大省建设工作会精神的深入贯彻落实，各地切实将旅游产业发展工作提上重要议事日程，加大了支持力度，出台了许多配套政策和举措，旅游产业大省建设如火如荼。
4.多元新业态并驾齐驱，旅游发展空间广阔。鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，鄱阳湖生态旅游区也上升为国家旅游发展战略，为全省发展生态旅游提供了空前的机遇。党中央、国务院高度重视红色旅游发展，即将启动红色旅游经典景区二期规划项目建设，我省在新一轮红色旅游热潮中将更有优势乘势而上。乡村休闲备受青睐，我省乡村旅游具备跨越发展的强劲动力。温泉度假成为旅游消费热点，我省温泉旅游开发潜力巨大，有望培育成为又一靓丽品牌。
5.旅游设施不断完善，发展基础更加稳固。经过“十一五”期间的建设，我省旅游基础设施和服务设施不断完善，旅游接待能力进一步增强，为“十二五”期间旅游产业发展奠定了良好的基础。尤其是高速公路网络更加发达，航线航班、高速铁路、城际铁路、一小时都市圈的建设取得了明显成效，大大拓展了游客出行距离和产业发展空间。
（二）旅游产业发展面临的挑战。
1.经济社会发展不利因素将不可避免地影响到旅游产业的发展。人民币面临升值压力、国际汇市变化、美债欧债危机以及贸易保护主义抬头，加大了入境旅游发展的难度。国内通货膨胀预期增加，收入分配存在的弊端可能导致社会矛盾复杂化，将在一定程度上影响居民旅游消费意愿。不可预见的自然灾害和突发事件，传统和非传统的安全因素，以及全球气候变化，将增加旅游业发展不确定性。
2.行业的竞争与产业的融合使旅游产业面临着挑战。旅游作为朝阳产业越来越受到各地的重视，全国各地旅游产品日新月异，高品位旅游目的地不断推陈出新，大型旅游企业品牌优势凸显，旅游宣传营销声势浩大，各省对客源市场的争夺越来越激烈，面对这些激烈的竞争，我省旅游产业不进则退。旅游产业要深度融入经济社会发展大局，要与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，形成旅游大产业的格局，其任重而道远。
3.提升旅游产业自身发展能力面临着挑战。我省旅游产业发展正处于转型升级的关键期，旅游产业供需矛盾突出、发展方式粗放、体制机制滞后、市场秩序不规范、人才不足、科技支撑能力弱等深层次问题仍然存在，并将不同程度影响到我省旅游产业发展。新的形势下，旅游产业能否适应低碳经济、绿色消费、生态文明的要求，能否适应海洋经济、高铁时代旅游消费需求的变革，并走在各行业的前头，带动第三产业全面发展，是对旅游产业发展能力的考验。
（三）“十二五”指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻
国务院《关于加快发展旅游业的意见》，按照省委、省政府关于“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的总体要求和建设旅游产业大省的战略部署，紧密策应鄱阳湖生态经济区国家战略，围绕“红色摇篮·绿色家园·观光度假休闲旅游胜地”总体定位，全力打造“中国红色旅游首选地、国际生态旅游优选地、世界观光度假休闲旅游胜地”三大品牌，坚持景区城市乡村旅游相统筹、红色绿色古色旅游相融合、观光度假休闲旅游相促进、经济社会生态效益相统一的原则，深入发展红色旅游，突出发展生态旅游，大力发展乡村旅游，积极发展文化旅游，加快发展休闲度假旅游，着力推进复合型旅游，强力推广“江西风景独好”主题口号和旅游精品线路，创新旅游产业发展方式，加快完善旅游产业体系，增强旅游产业发展能力，全面推进旅游产业转型升级、进位赶超，为建设富裕和谐秀美江西作出更大贡献。
（四）“十二五”发展目标。
通过五年全面快速协调和可持续发展，全面提升江西旅游产业素质和整体形象，把旅游产业培育成为全省国民经济和社会发展的战略性重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，将我省真正建设成为红色旅游强省、生态旅游和乡村旅游名省、旅游产业大省。
到2015年，全省旅游主要发展指标力争实现“两个重大突破”，发展速度力争实现“两个明显高于”，即全省旅游接待总人数突破2.5亿人次，年均增长18%；旅游总收入突破2100亿元人民币，年均增长21%，高于全省GDP的增长幅度，高于全省现代服务业的发展速度，相当于全省GDP的11.7%，旅游增加值占GDP的5%以上。其中，国内旅游人数2.47亿人次，年均增长18%；国内旅游收入2040亿元人民币，年均增长21%；入境旅游人数260万人次，年均增长18%；旅游外汇收入9亿美元，年均增长20%。旅游直接就业人数80万，间接就业人数400万。
三、“十二五”发展总体布局
（一）空间结构。
根据我省旅游资源分布特点、产品主题特色和区域旅游发展现状与走向，“十二五”期间，我省旅游产业战略布局为“一区带两圈”，即全面建设鄱阳湖生态旅游区，积极促进和带动赣中南红色经典旅游圈与赣西绿色精粹旅游圈建设和发展。
1. 构建鄱阳湖生态旅游区。以鄱阳湖生态经济区范围为基本依据，结合赣北环鄱阳湖五彩精华旅游线和主要旅游资源的分布状况，以生态文明与旅游经济协调发展为主线，以生态旅游项目建设为重点，创新发展理念，转变发展方式，抢占发展先机，按照湖体原生态体验旅游圈，滨湖观光休闲度假旅游圈和赣北环湖五彩精华旅游圈的空间结构，构建鄱阳湖生态旅游区。努力把这一区域建设成为中国乃至世界范围的生态旅游示范区、中国旅游业转型期的示范性旅游大区和综合性世界级旅游目的地，并充分发挥其在生态经济和旅游产业发展中的先导、示范和带动作用，为鄱阳湖生态经济区和江西旅游产业大省建设做出重要贡献，为中国乃至世界生态旅游发展探索新的路子。
