（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快新型城镇化进程这条主线，以加强城镇建设上水平为重要抓手，着力完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理，以保障性住房建设为重点大力实施民生工程，保持建筑业、房地产业健康稳定发展，为建设经济强省、和谐河北做出重要贡献。
基本原则：
以人为本、民生优先。加快推进以保障性住房为重点的民生工程建设，实施城建便民工程，把工作着力点向百姓身边延伸，不断提高人民群众对住房和城乡建设工作的满意度和幸福指数。
改善环境、生态宜居。以完善城市功能、改善城乡人居环境为重点，加强市政基础设施和公共设施建设与管理，加强城乡生态建设和环境综合整治，增强可持续发展能力。
内涵发展、综合提升。优化城镇空间布局，统筹推进旧城更新和新区开发，增强城市聚集优质要素的能力，引导城镇单体块状经济向城镇集群、产业集群联动发展。
城乡统筹、互动协调。发挥县（市）在城乡统筹中的桥梁纽带作用，培育一批高标准的中小城市；加快城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，搞好新民居规划建设。
科技支撑、体制创新。以示范城市和示范项目为载体，推广绿色建筑、可再生能源应用等新技术，着力构建地方标准体系。深化城市规划、城建投融资、住房保障、城市管理等领域的体制改革，增强住房和城乡建设事业发展的活力。
（二）发展目标
按照推进新型城镇化的总体要求，综合考虑发展趋势和条件，提出今后五年住房和城乡建设发展目标：
城镇化。到2015年，城镇化水平达51.5%，年均增长1.4个百分点，初步形成大中小城市和小城镇布局合理、结构完善、功能协调的发展格局。
城乡规划。城乡规划的“龙头”地位更加突出，环首都城市群、冀中南城市群和沿海城市带“两群一带”的城镇空间布局初步显现，规划城镇建设用地控制性详细规划编制基本完成，规划技术标准导则体系基本健全，规划设计水平明显提高。
城市建设。城市基础设施更加完善，综合功能和承载能力明显增强，各类设施建设标准实现较大跨越，园林绿化规模和质量水平大幅提升，城市管理更加精细，城市更加宜居，环境更加优美。
住房保障。通过廉租住房、公共租赁住房提供租赁型的保障性住房，通过经济适用住房、限价商品住房提供产权式的保障性住房，通过各类棚户区改造，改善居民居住条件和居住环境，逐步扩大住房保障覆盖范围，住房保障对象由城市低收入住房困难家庭逐步扩大到城镇中低收入住房困难家庭、新就业职工以及外来务工人员等其他住房困难群体，城镇住房保障覆盖面达到20%。
房地产业。房地产业增加值稳定增长，全省竣工商品住房1.5亿平方米，新建住宅小区物业管理覆盖率达到95%以上，房屋权属登记覆盖率达到95%以上。
建筑业。建筑业总产值达到7000亿元以上，年均增长保持15%左右，进入全国先进行列。培育扶持15家大型建筑业企业集团、30家骨干优势企业和100家专业优势企业，创建一流的企业集团，国际市场开拓取得明显成效。
勘察设计咨询业。工程勘察设计咨询市场更加开放、有序，优胜劣汰的市场竞争机制基本形成，培育一批品牌优势突出、具有一定市场竞争力的优势企业，建筑设计水平稳步提高，精品工程数量和档次大幅提升。
科技进步。建立较为完善的科技创新体制、管理体制和运行机制；科技创新、产业化能力、先进适用技术集成化水平和工程应用水平大幅提高。新建建筑节能标准执行率达到100%，完成既有居住建筑节能改造5000万平方米。
村镇建设。农村危房改造、新民居规划建设、村镇规划建设管理深入推进，建立示范引领的工作机制，努力完成农村危房改造40万户。以“三化同步”理念推动村镇建设工作，改善农民居住条件，改变村庄面貌，提高村镇建设水平。
信息化与国际化。推进数字规划、数字住房、数字城管和建筑市场信息化，建成全省住房和城乡建设信息资源库；建设行业的国际化水平全面提升，五年累计利用外资12亿美元，形成若干具有一定国际竞争力的优势产业。
法制建设。全省建设领域地方法规、规章体系进一步完善，各建设行业与法律法规配套的规范性文件科学合理；建设行政监督制度和机制基本完善，行政监督效能显著提高；依法行政的自觉性明显提高，依法行政能力明显增强。
“十二五”住房和城乡建设主要指标
指 标
| 2010年
| 2015年
|
城镇化率（%）
| 44.5
| 51.5
|
城镇人口（万人）
| 3150
| 3800
|
五年增加城镇人口（万人）
| 568
| 650
|
住房保障覆盖面（%）
| 10.49
| 20
|
保障性安居工程累计（万户）
| 98.6
| 227
|
设区市城市人均道路面积（平方米）
| 16.7
| 17.5
|
设区市城市人均公园绿地面积（平方米）
| 11.5
| 13
|
城市建成区绿化覆盖率（%）
| 42.73
| ≥43
|
城市建成区绿地率（%）
| 37.3
| ≥38
|
城市燃气普及率（%）
| 99.07
| 100
|
城市机械化清扫率（%）
| 44
| 45
|
既有建筑供热计量及节能改造（万平方米）
| 3230
| 5000
|
可再生能源建筑规模化应用比例（%）
| 36
| 38
|
城镇污水处理率达到（%）
| 85
| ≥90
|
城镇生活垃圾无害化处理率（%）
| 78.7
| ≥90
|
累计利用外资（亿美元）
| 10
| 12
|
建设行业劳务输出人员（万人次）
| 80
| 100
|
国际先进水平以上成果数量（项）
| 40
| 60
|
国内先进水平以上成果比例（%）
| 48
| 55
|
科技成果推广转化率（%）
| 83
| 85
|
建筑业总产值（亿元）
| 3211
| 7000
|
