二、依法行政工作呈现的显著特点
（一）对依法行政工作的重视程度普遍提高，推进机制更加稳固
从考评情况看，各县（市、区）政府和市政府各部门，尤其是主要领导对依法行政工作的认识和重视程度都有了明显提高。大多数县（市、区）政府和市本级行政执法部门主要领导做到了亲自研究部署依法行政工作，解决依法行政中遇到的问题。在现场考核中，60%的县（市、区）政府主要领导和73%的市本级行政执法部门主要领导全程参与了依法行政工作责任目标现场考核工作，汇报目标完成情况，如中原区人民政府、荥阳市人民政府、郑州市发展和改革委员会、郑州市财政局等单位。中原区人民政府和登封市人民政府的全体政府领导和政府组成人员参加了法律基础知识测试，郑州市审计局、郑州市水务局、郑州市物价局和郑州市粮食局等单位的全体班子成员参加了法律基础知识测试。行政首长亲自抓、分管领导重点抓、法制机构具体抓、业务处室共同抓的依法行政工作推进机制正在巩固。
（二）依法行政的意识和能力逐步提高
从法律综合知识测试情况来看，全市参加测试人员成绩均有不同程度的提高，有11个县（市、区）政府领导干部测试成绩均达到合格以上档次，63%以上的市本级行政执法部门和89%的法律法规授权组织领导干部测试成绩达到合格以上档次，较往年均有提升。参加法律知识测试的一线行政执法人员合格率达到90%。反映在行政执法上，证据更加扎实，程序更加规范，办案质量明显提高。综合来看，全市行政机关工作人员和各级行政机关领导干部依法行政的意识和能力均有提高。
（三）严格执法情况明显好转，行政执法趋于规范化
从行政执法评查情况看，一是，执法程序更趋完善。不论是立案登记程序、调查取证或者核实核查程序、陈述申辩程序、听证程序和公开程序，还是内部审批程序均更加规范，行政执法的内部流程和外部流程更加科学合理、客观公正。二是，行政处罚裁量正在得到规范。除郑州市城乡规划局做出的行政处罚外，全市所有有行政处罚自由裁量权的行政执法单位，均严格按照省市政府的相关要求，在行政处罚卷宗中体现了裁量的依据和内容，行政处罚的随意性正在得到扭转。三是，行政执法单位严格履行执法职责。行政执法数量明显增加，市本级行政执法单位2011年度共实施行政许可1144269件，较上年增加267%，实施行政处罚104603件，较上年增加289%，行政违法行为的查处工作量明显增加，严格执法情况好转。四是，文明执法取得较好效果。通过持续的文明执法专项教育，通过严抓绩效考核和责任追究，2011年全市没有出现较大或者较有影响的不文明执法的事件，各级各类媒体上基本没有了我市行政执法方面的负面报道。
