2.4 旱灾概况
贵港市受季风影响，降雨年季变化大，降水季节分配不均，一年之中干旱时间很长，降水区域分布差异大，因而，在历史上干旱灾害十分严重。建国后，虽然修建了大量的水利工程，抗御水旱灾害的能力有较大的提高，但干旱灾害仍然严重威胁着全市农业的发展。同时，乡镇人、畜饮水困难和城市供水不足等问题，也都十分严峻。随着社会的发展，干旱问题将来越来越突出，解决干旱将是一个十分重要的大问题，应该引起各方面的高度重视。
2005年贵港市持续干旱少雨，到10月下旬，全市库蓄水量只有1.29亿立方米，占有效库容的13%，全市284座水库已有157座干涸，其中最大的达开水库有效库容为0，大部分河溪断流。
全市农作物受旱面积达124.34万亩，其中：重旱60.7万亩，轻旱51.87万亩，枯萎11.75万亩。旱情较重的是覃塘区和桂平市，其次是港南区、港北区和平南县。20多万人饮水发生困难，其中饮水较为困难的乡镇有桂平市的中沙镇、罗播乡、社坡镇，平南县的安怀乡、赤马乡，覃塘区的古樟乡、山北乡、振南乡，港南区的思怀乡、桥圩供水点，港北区的武乐乡。
2010年入春后，出现春旱现象，2-3气温偏高，各地降水量比常年偏少70-80%，山塘水库蓄水量偏少。根据统计，3月中旬全市水库有效蓄水量3.28亿立方米，比上年同期减少14%。据统计，全市60个乡镇708个村屯受旱，受灾农业人口118万人，其中饮水困难人口1.7万多人；水田缺水面积49.5万亩，旱地作物受旱17.02万亩，旱地缺墒面积14.3万亩，因旱未能播种面积8.7万亩、改种面积3.2万亩。
为了抗旱夺丰收，各级党委、政府高度重视，及时组织抗旱救灾工作，市委市政府专门召开紧急抗旱会议，层层动员各级各部门把抗旱救灾作为当前农村中心工作来抓紧抓好。并采取如下非工程措施：
（一）加强抗旱工作的领导，立足抗大旱和长期抗旱的思想，把抗旱工作列入各级党委政府的重要日程和当前农村中心工作来抓紧抓好。特别是各级涉农部门要立即行动，组织工作组下乡指导抗旱救灾工作，解决抗旱工作中遇到的有关问题。各有关部门做好配合工作组开展工作。
（二）结合以往的抗旱经验，早规划、早准备、早行动投入冬春水利建设工作，特别是要提前进行渠道整修、斗闸门和机电灌站维修等当年当糙可发挥抗旱效益的灌溉设施。
（三）要多方面筹集资金，全面维修机电泵等提水灌溉设施，扩大灌溉面积，各有关部门做到有钱出钱、有力出力支授抗旱救灾。市财政要拨付一定的抗旱经费支援各县市区抗旱救灾，县市区财政也拿出一定的经费用于抗旱救灾，受益群众也应做到有钱出钱，有力出力。
（四）加强用水管理，做到科学学调度、合理用水、节约用水、把有限的水量发挥最大的抗旱效益，做到能多灌一亩算一亩，能挽救一片算一片，把旱灾损失减少到最低限度。
（五）气象部门要抓住时机，适时实施人工增雨作业，增加抗旱水源。
（六）积极推进农村小型水利管理体制改革，发动群众生产自救。
2.5 抗旱能力
解放以来，贵港市人民在各级党组织及政府的领导下，自力更生，进行了较大规模的水利建设，兴修了大量的引、蓄、提等水利工程，为农业生产提供了强有力的工程保障。特别是近年来对全市所有的病险水库进行了除险加固，大力兴建山区供水工程和平原地区农村安全饮水工程，发展管灌、喷灌及渠道防渗等节水措施，调整农业种植结构、提高了水的综合利用率。
目前，全市现有水库286座，其中：大型水库4座、中型水库17座、小（一）型水库61座，小（二）型水库204座，总库容16.69亿立方米。本市地下水开采量为1818.13万立米，开采强度0.172万立方米/a.km
2，开采程度1.75%，主要为生活用水和工业用水。贵港市充分利用黔、郁、浔江水资源解决沿江两岸农作物用水，开动机电灌站1338处，动用机电抗旱设备6.2万台套，装机容量5.92万千瓦，抗旱挽救农作物面积57.56万亩。
贵港市抗旱非工程体系主要是防汛抗旱指挥部依靠各乡镇抗早组织收集旱情信息及动态，根据全市旱情情况、气象预报等资料指挥决策抗旱水量调度方案、抗旱节水措施应用、抗旱设备及资金投入等。依靠科技学技术，推广u型槽、大棚种植等节水农业，积极推广“浅、薄、洒、湿”灌溉技术和“旱地龙”节水措施。
贵港市为加强抗旱服务工作，确保在旱灾之年将损失降低到最小程度，组建了贵港市抗旱服务队，根据工作实际需要服务队分为机械调度服务队、机械抗旱抢插服务队和机械维修服务队。承担全市范围的抗旱服务、设备租赁、物资供应、设备维修等业务。
抗旱服务组织在抗旱方面发挥了积极的作用。在近年的抗旱中，抗旱服务队充分发挥技术和设备上的优势，为广大群众提供抗旱服务，服务内容主要包括抗旱水利工程设施的维护维修、抗旱灌溉技术服务、抗旱设备租赁、抗旱新品种、新技术推广应用等，另外还积极服务节水灌溉工程建设。
3 指挥体系及职责
3.1 指挥体系
市本级成立贵港市防汛抗旱指挥部，负责领导、组织全市的防汛抗旱、防御台风工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。县（市、区）人民政府设立防汛抗旱指挥部。
3.1.1 市防汛抗旱指挥部
市本级成立贵港市防汛抗旱指挥部，负责领导、组织全市的抗旱工作，拟订全市防汛抗旱预案和跨县（市、区）行政区划的调水方案，及时掌握全市旱情并组织实施应急措施，统一调控和调度全市水利、水电设施的水量，做好抗旱管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
3.1.2 县（市、区）防汛抗旱指挥部
各县（市、区）人民政府设立防汛抗旱指挥部，在市防汛抗旱指挥部和本级人民政府的领导下，组织和指挥本县（市、区）的抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成。
3.1.3 办事机构
市防汛抗旱指挥部成立具体办事机构，由各成员单位及其它单位组成。市防汛抗旱指挥部下设办公室，是市防汛抗旱指挥部的常设办事机构，办公地点设在市水利局。
3.2 职责
3.2.1 市防汛抗旱指挥部职责
市防汛抗旱指挥部为全市干旱灾害应急指挥机构，负责组织和领导全市的抗旱救灾工作，市防汛抗旱指挥部领导成员即为干旱灾害应急指挥机构的领导成员。市防汛抗旱指挥部一般由以下人员组成：指挥长（由市人民政府负责防汛抗旱工作的副市长担任）、副指挥长（由贵港军分区参谋长、市人民政府分管副秘书长、市水利局局长担任），成员由市委宣传部、市水利局、市发改委、市工信委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市住建委、市政管理局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市粮食局、市水产畜牧局、市气象局、市监察局、市水文水资源局、市商务局、市卫生局、市安监局、市农机局、贵港海事局、市供销社、贵港供电局、市无线电管理处、中国电信贵港分公司、中国移动贵港分公司、人保财险贵港分公司、贵港军分区、武警贵港市支队、贵港石油分公司、西江农场等单位的一名领导担任。具体人员名单以当年市政府办公室或市防汛抗旱指挥部下达的调整贵港市防汛抗旱指挥部领导成员的通知为准。
