（四）公正原则。行政调解不得偏向任何一方，既要兼顾各方当事人的合法权益，又要说服各方当事人互谅互让，相互理解。
（五）谁主管谁负责原则。行政机关对职权主管内有关的纠纷负责调解。
第六条 在行政调解活动中，纠纷当事人享有下列权利：
（一）自主决定接受、不接受或者终止行政调解；
（二）申请有关行政调解人员回避；
（三）表达真实意愿；
（四）自愿达成调解协议。
第七条 在行政调解活动中，纠纷当事人承担下列义务：
（一）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；
（二）遵守调解规则，尊重调解；
（三）本着化解争议纠纷的宗旨参与调解活动，不得激化矛盾；
（四）自觉履行调解协议。
第二章 行政调解机关
第八条 行政调解由行政机关依职权组织实施。行政调解按行政职权确定管辖，凡属行政机关主管职权内的纠纷，原则上由该行政机关调解。
第九条 对涉及多个行政机关职权的纠纷，当事人提出行政调解申请的，由最初接到调解申请的机关受理，相关机关配合解决；当事人未提出行政调解申请的，由职权最相近的机关或同级政府法制部门指定的行政机关调解。
第十条 行政机关应当设立行政调解工作机构，配备与行政调解工作相适应的行政调解人员，落实行政调解办公场所和相应的设备设施。
第三章 行政调解的受理
第十一条 行政机关在日常管理和行政执法过程中发现争议纠纷的，应当告知当事人可以申请行政调解。
对涉及资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的矛盾纠纷，行政机关应当依职权主动调解。但应征得各方当事人的同意。
第十二条 行政机关根据当事人的申请或依职权职责启动行政调解程序。当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。
