二、组织领导
为加强专项行动组织领导,由市公安局牵头成立集中打击查处淫秽色情违法犯罪活动专项行动领导小组,负责组织、指挥、督促和协调专项行动工作。
组 长:文振华 市公安局党委委员、副局长
副组长:陈 铵 市公安局治安支队支队长
黄耀真 市公安局治安支队政委
成 员:从市公安局治安、刑侦、禁毒、网监、行动技术、法制、警务督察、宣传等部门抽调人员组成。
领导小组下设办公室,办公室设在市公安局治安支队,黄耀真同志兼任办公室主任,治安支队其他领导为办公室副主任(办公室联系电话:0776-2822722),办公室具体负责专项行动的组织协调、信息收集、情报分析、数据统计和考评工作。各县(分)局也要成立相应领导机构,负责专项行动的组织、指挥和协调工作。
三、工作目标
在各级党委、政府统一领导下,充分发挥公安机关维护社会治安、打击违法犯罪活动的职能作用,针对当前淫秽色情违法犯罪活动突出问题,整合资源,重拳出击,集中力量开展打击整治行动,依法严厉打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫,组织淫秽色情表演等违法犯罪活动,破获一批案件,打击处理一批违法犯罪分子,整治一批涉黄问题严重地区,关闭一批涉黄网站、网页,铲断涉黄网络违法犯罪活动的信息流,对涉黄违法犯罪的经营者、组织者、获利者、幕后操纵者和“保护伞”等要严肃处理。
四、工作重点
(一)重点整治对象。宾馆、酒店、歌舞娱乐、桑拿洗浴、休闲保健中心、发廊等行业场所涉黄活动的组织者、经营者、获利者、幕后操纵者。
(二)重点整治地区。
1.淫秽色情违法犯罪活动严重、群众反映强烈、媒体曝光集中的地区。
2.淫秽色情违法犯罪活动猖獗的旅馆业、桑拿、歌舞厅、酒吧、网吧等娱乐服务场所。
五、工作步骤和措施
(一)调查摸底阶段(2012年4-5月)。各地要组织力量对群众反映强烈、举报集中的重点地区、重点场所、重点人员进行调查摸底,尽快查证、梳理出一批有价值的涉黄案件线索,确定重点侦办的案件和重点整治的区域、场所,为集中打击查处行动奠定基础。
(二)打击整治阶段(6-10月)。在调查摸底基础上,整合警力资源,适时集中统一行动,对确定的重点地区和重点部位进行集中打击,通过抓现行、打团伙、掏窝点、捣网络,查处一批案件,抓获处理一批违法犯罪分子,取缔一批违法犯罪窝点和场所。
(三)总结建制阶段(11-12月)。对打击查处淫秽色情违法犯罪活动专项行动工作情况进行总结,剖析存在问题,查找薄弱环节,研究改进措施,健全完善打击淫秽色情违法犯罪活动长效机制,巩固专项行动成果。
六、职责分工
各级公安机关要认真组织各部门、各警种力量,整合资源,协同作战,统一行动,形成集中打击的强大合力。
治安部门:负责协调专项行动有关工作,及时传达沟通工作情况;负责组织涉黄案件的打击查处。
禁毒部门:负责查处娱乐场所内吸食、贩卖毒品的违法犯罪活动,对发现的涉黄线索,及时移交治安部门查处。
刑侦部门:工作中发现涉及涉黄违法犯罪线索,及时通报相关部门查处,对涉及为涉黄违法犯罪活动充当“保护伞”的黑恶势力,要集中力量坚决打击。
巡警部门:结合街面巡逻工作特点,充分发挥街面巡逻防范抓现行的职能作用,加强社会面的防范和控制,注意发现和及时查处街面上的涉黄违法犯罪活动。
网监部门:加强网络监控,注意发现网上淫秽色情违法犯罪分子网上联系和交易的线索,做好网上侦控和涉案证据的固定及提取工作,及时通报和配合相关部门进行查处。
行动技术部门:依照公安行动技术工作办法和制度,充分发挥技术侦查部门职能作用,对重大案件涉案人员及时采取技术侦查措施,及时掌握涉案人员有关信息,通报有关部门查处并提供技术支持和帮助。
法制部门:对各部门侦办案件给予法律指导,把好案件材料审核关,及时发现和纠正公安机关和民警执法过程中的不当行为,确保对涉案人员做到该追究刑事责任的追究刑事责任,该劳教的劳教,决不允许以罚代刑、代拘、代劳教等降格处理现象发生。
警务督察部门:对参战部门开展工作情况和执法行为进行督导、检查,及时发现、纠正、制止民警在执法活动中的过错行为,对涉及涉黄案件以及为违法犯罪分子通风报信、充当“保护伞”的单位和个人要追查到底,一经查实,严肃处理。
宣传部门:协调有关新闻媒体,充分利用广播、电视、报纸、公告等多种形式广泛发动群众,增强广大群众抵制社会丑恶现象的自觉性,形成全民支持、参与禁娼工作的良好氛围;宣传、报道专项行动情况和战果,适时曝光典型案例,震慑违法犯罪分子。