北海市人民政府关于印发北海市“十二五”节能减排综合性实施方案的通知
（北政发〔2012〕33号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
现将《北海市“十二五”节能减排综合性实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年四月二十三日
北海市“十二五”节能减排综合性实施方案
根据《
广西壮族自治区人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性实施方案的通知》（桂政发〔2011〕80号）要求，结合我市实际，特制定本综合实施方案。
一、“十二五”我市节能减排面临严峻形势
“十一五”期间，我市认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，认真抓好节能减排，以促进经济结构调整、转变经济发展方式、推动科学发展，取得了显著成效。全市单位GDP能耗由2005年1.13吨标煤/万元，降到2010年1.0057吨标煤/万元，累计下降11％；化学需氧量排放量由2005年的4.66万吨控制到2010年的4.07万吨， 下降了12.66%；二氧化硫排放量由2005年的4.49万吨控制到2010年的3.98万吨，下降了11.36%。全面完成了“十一五”期间自治区下达我市节能减排约束性目标任务，主要污染物总量得到了有效控制，环境基础设施明显改善，环境质量不断提升，节能减排有力促进了产业结构调整和技术进步，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为实现“十二五”节能减排目标奠定了坚实基础。
“十二五”是我市实现科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期。今后五年，我市工业化、城镇化加快推进，经济总量不断扩大，人民生活水平稳步提高，石油化、临港新材料、林浆纸等产业加快发展，能源需求呈刚性增长，能源对发展的瓶颈制约进一步突显。国家和自治区继续把节能减排作为约束性指标，同时增加单位生产总值碳排放强度、氨氮、氮氧化物排放等约束性指标。我市万元生产总值能耗和主要污染物排放总量既要实现较大幅度的下降，又要完成新增约束性指标，节能减排任务将更加艰巨繁重。特别是我市还存在着产业结构不合理，节能减排能力不足、手段不多，利用市场机制不够，激励政策不完善，监督检查力度不够等因素，使我市节能减排面临更加严峻的形势。我们必须从战略和全局高度充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性，进一步增强忧患意识、危机意识、责任意识，下更大决心，花更大力气，采取更有力措施，更加扎实有效推进节能减排工作。
二、“十二五”我市节能减排总体要求和主要目标
（一）总体要求。认真贯彻落实《
广西壮族自治区人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性实施方案的通知》（桂政发〔2011〕80号）要求，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式、实现跨越发展、促进科学发展的重要内容和重要抓手，强化责任，加强考核，加大资金投入，完善政策机制，加强综合协调，严格执法监督，搞好宣传教育，动员全社会力量，坚决打好节能减排攻坚战，确保完成我市“十二五”节能减排目标任务。
（二）主要目标。自治区分解下达我市节能减排目标：到2015年，全市万元生产总值能耗下降到0.8951吨标煤（按2005年价格计算），比2010年的1.0057吨标煤下降11%；化学需氧量排放总量（含工业、生活、农业）控制在2.46万吨以内，比2010年的3.44万吨减少28.45%（其中工业加生活净削减9326吨，削减38.95%；畜禽和水产养殖比2010年减少468吨，削减4.46%）；二氧化硫排放总量控制在2.07万吨以内，比2010年的1.02万吨增加101.96%；氨氮排放总量（含工业、生活、农业）控制在0.18万吨以内，比2010年的0.26万吨减少32.02 %（其中工业加生活净削减760吨，削减44.39%；畜禽和水产养殖比2010年减少68吨，削减14.99%）；氮氧化物排放总量控制在1.71 万吨以内，比2010年的1.92万吨减少11.01%（其中机动车减少256吨，削减6.87%）。各县、区具体目标责任见附件1
三、主要任务和分工
（一）加快产业结构优化升级。
1.严控高耗能、高排放行业过快增长。按照国家产业政策和自治区要求，继续严格控制高耗能、高排放行业新上项目，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，严格贷款审批。建立健全投资项目审批、核准、备案责任制，严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等违法违规行为，依法追究有关人员责任。县区、园区在承接产业转移时必须提高行业准入门槛，严禁污染产业和落后产能转入。
