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上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市成品油仓储行业“十二五”发展规划》的通知

  注:本表不包含长兴岛规划新建油库;
  中化中石化上海东方石化储运有限公司扩容3万立方米储罐未定储存化学品种类。

  上海市成品油新增油库分布图(略)

第五章 主要任务

  一、提高成品油生产能力,提升油品质量标准
  加快本市成品油生产基地建设,促进成品油生产能力提升,保障成品油供应稳定。继续加强上海化学工业区建设,将高桥石化搬迁至上海化学工业区,炼油产能由1200万吨/年提高至2000万吨/年;将上海石化炼油产能提高至1600万吨/年。按照国家对PM2.5监测和机动车环保治理的要求,加大成品油生产设备的升级改造,加快成品油质量升级,适时推出成品油“国五”标准。
  二、打造优良市场环境,鼓励仓储企业做优做强
  推动上海市成品油市场规范发展,做好企业服务,建立有效沟通平台,改善仓储企业发展环境。充分利用信息化技术和手段,加快成品油仓储行业的技术改造,实现成品油仓储中转基地、中心油库和加油站信息联网,打造统一信息化服务平台,实现对成品油仓储和运输的动态管理和在线监测。引导成品油仓储企业完善组织结构,提高仓储技术和设施水平,规范安全环保管理体系。鼓励企业提高成品油仓储服务价值含量,拓展服务领域,增强企业核心竞争力。对不符合国家规定、危害居民生活和环保环境的企业,视实际情况调整、搬迁或取缔。
  三、控制总体平衡,优化油库布局
  根据市场需求和合理库容周转频率保持成品油合理库存量,预计“十二五”期间,本市油库库容共增长215万立方米,其中现有油库中搬迁有3个,净增库容13万立方米,扩容有7个,共扩容84万立方米;新建油库3个,共118万立方米(其中长兴岛规划新建油库未定库容容量)。根据现有配送模式和本市土地资源的制约,油库布局在现存油库基础上,以扩容、搬迁等方式满足布局要求。黄浦江以东区域岸线资源丰富,以大型油库为主沿江沿海集中布局,督促危害市民安全、危害环境的企业尽快搬迁;黄浦江以西岸线资源较匮乏,油库分布继续以小型油库为主,通过搬迁改造等方式合理增加库容,保障成品油市场平稳运转。新建、搬迁和扩容油库规划方案要以成品油发展需求为基础,合理分配油品储备结构,注重与周边区块功能的协调。
  四、提高政府储备,保障市场稳定
  为了保障成品油市场供给,“十二五”期间,成品油政府储备适当扩大库容,提高市场应急能力,重点保障社会油站应急时刻油品供应,储备量由原来的5万吨提升至10万吨。储备结构将适当提高柴油比重。同时,鼓励本市成品油仓储企业在周边寻找成品油仓储基地,引导企业适当提高商业储备,共同保障市场稳定。
  五、加强配套设施建设,维护安全环保环境
  加快全市成品油集疏运体系建设,完善成品油运输服务网络,增强成品油专用港口码头泊位、铁路专线和公路汽车罐装车位配备,配合全市物联网建设,实现沿海、沿江、沿内河、沿铁路和高速公路仓储运输网络化。加强成品油仓储设施管理,现有和规划新建的成品油仓储设施,必须取得相关许可和资质,符合国家消防和环保等规范要求,按照国家要求配备防火、防爆、防污染设备,并制定相应应急处理预案,对威胁周边居民生产和生活安全的油库加强调整。从事成品油仓储、运输、装卸、加工等危险品作业的成品油经营单位必须取得安监局或港交局批准的安全生产许可证,从事成品油仓储、运输的工作人员必须经过危险品操作安全培训并取得操作资质。
  六、发展仓储企业协会,提高行业管理水平
  支持仓储企业协会发展,发挥协会自律、引导、协调、管理和服务作用,维护行业的整体利益和企业权益。同时,协助政府抓好有关政策法规的贯彻落实,规范仓储企业市场行为,维护成品油市场秩序。定时进行成品油市场调查和研究,明晰成品油市场动向,定期举办培训班,提高企业经营者管理素质,改善企业管理水平。

第六章 规划实施的保障措施

  一、严格按照《规划》加强管理,维护《规划》权威
  1.本《规划》根据国家有关政策编制,是本市成品油仓储行业发展的重要依据,各级相关部门要严格按照《规划》要求加强管理。
  2.在本《规划》实施过程中,要根据零售市场需求和城乡建设的实际情况,本着突出重点、统筹兼顾的原则,分期分批逐步实施。对各区县油库建设在控制总量的情况下,可根据经济、交通发展需要和实际情况合理调整。
  3.各级各部门要维护《规划》的严肃性,不得随意更改。《规划》调整必须按照规划编制程序报批。
  二、遵守并完善相关法律法规,维护市场秩序
  1.新建、扩建油库必须严格按照本市仓储行业发展规划和商务部颁布的《成品油市场管理办法》规定的审批程序进行审批,任何部门不得擅自越权审批。
  2.新、迁、改(扩)建油库必须经过商务主管部门进行规划确认,必须符合国家土地管理、规划、城乡建设、消防、安全、环境保护等有关规定。
  3.成品油批发、仓储企业要按照《成品油市场管理办法》第四十五条的规定进行整改。对现有的成品油批发、仓储企业,符合所在地城乡规划的,依法补办有关手续;不符合规划,但不影响城乡发展建设和安全的,可暂时保留;影响城乡发展建设的,特别是存在安全隐患的,要依据规划进行搬迁。


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