在工程建设标准化方面,深圳市已成为住房和城乡建设部确定的首批工程建设标准化试点城市。制定了《深圳市工程建设标准综合实施试点城市工作方案》,建立了具有深圳特色的绿色建筑地方标准体系。截至“十一五”期末,深圳市建设科研单位和企业已累计主编或参编工程建设国家标准48部、行业标准49部;发布工程建设地方标准规范134部,正在编制30部,计划编制15部;全市累计完成建筑施工企业工法287项,包括国家级2项、省级42项、市级243项,有力促进了全市建设工程质量水平和行业整体素质的提高。
在信息化管理应用方面,配合住房和城乡建设部特级施工企业信息化建设工作,颁布了《深圳市施工总承包企业特级资质标准实施办法》,促进了施工企业信息化管理水平的提升;建立了电子化招投标系统,被称为工程招标投标的“深圳模式”,对促进全国工程招投标健康发展具有里程碑性的重要意义。
(二)面临形势。
创新型人才竞争更加激烈。由于多种因素,目前深圳市对于建设科技领域的高科技人才吸引力还不够强,高素质的领军人物与优秀的研发团队尚不够多。深圳还应突出特区优势,创造与培育有利于高素质人才聚集与发展的条件;推进建设领域“孔雀计划”,重点引进一批国际化的高素质人才,建立建设科技人才高地;建设深港粤合作创新研发模式,进一步加强和国内各大学、研究机构在建设科技项目的合作,通过合作培育创新型人才与研发团队。
科技创新的支撑作用更为显著。建设行业的可持续发展关键是以科技创新为支撑的结构调整与产业转型,这方面深圳已有较好基础,下一步仍要结合目前深圳建设行业的特点,按国家节能减排与循环经济的基本国策要求,通过研发与科技创新,培育与形成有竞争优势并在国内能起很好示范作用的建设领域新型产业。
搭建公共研发平台更显必要。为整体提高深圳市的研发实力,要在目前建设行业高新企业与研发机构的基础上,搭建好公共研发平台。在人员组织方面,要求在重大科技攻关中,由政府主管部门引导,组成产、学、研联合的科研攻关团队与产业技术联盟,进行重大项目的联合攻关,提高科研效率与产业化水平;在试验设备配备与实验室建设方面,要在政府主管部门的统筹下,按总体布局要求,加强相关单位的重点实验室建设,并按市场要求进行开放,提高试验设备利用效率;在企业体制改革方面,倡导成立包括企业、高校、研发单位参与的建设科技领域高新企业,增强科研攻关能力与核心竞争力。
加大研发投入更为迫切。深圳市比较重视建设行业的研发投入,但目前总体投入力度还不够,要加大对优先发展领域的研发投入。在积极加大政府研发与专项基金投入的同时,从政策上鼓励企业加大研发投入,整体提高企业的建设科技研发实力与科技创新水平,增强企业的竞争实力。
重视节能减排与可持续发展。深圳作为特区在经历了30多年高速经济发展与大规模城市建设后,目前正面临着巨大压力,主要是有限的土地空间与环境承载力、快速膨胀的城市人口、紧张的能源与建筑资源、城中村与老旧小区的既有建筑改造等方面,这些都对深圳建设工作的持续发展、建设国际化先进城市目标都提出了严峻的挑战,是在“十二五”期间建设科技规划中必须考虑的问题。
二、指导思想与发展目标
(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,在国家建设科技发展纲要指引下,以创造“深圳质量”为核心理念,继续发挥特区的窗口、试验田与排头兵的作用,保持规划与政策的连续性,适应深圳建设工作发展的新需要,更加突出深圳作为特区在建设科技进步中的试点与示范作用,更加突出政府主管部门的引导,更加突出科技创新,着力培养创新型人才,充分利用深圳目前各研发机构、企业研发部门的综合技术优势,强化构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系与产业联盟,全面提升深圳市建设科技自主创新能力,全面提高深圳建设行业整体技术水平,大力促进建设行业的产业转型和优化升级。
(二)发展目标。