食品药品安全是科学发展的重要任务，是衡量经济发展、民生改善、社会进步的重要标志，是体现一个地区软实力的重要内容，食品药品安全在经济社会发展中的战略地位日益突出。食品药品行业是消费需求刚性较强的行业，食品药品问题是最大的民生问题，党和政府更加重视，社会各界空前关注，这既给食品药品监管事业带来巨大的压力和严峻的挑战，也凸显了食品药品监管事业发展的机遇。食品安全监管工作责任重大，使命神圣，要求食品监管部门要更新观念，开拓思路，破解难题，不断提高监管能力和水平，防范各种食品药品安全风险，促进食品药品产业健康发展，着力破解人民群众关心、社会关注的热点、难点问题，努力构建安全消费的社会环境和竞争有序的市场环境。不断提高保障公众饮食用药安全的水平和能力。
2．食品药品需求结构的变化对监管工作提出新的挑战
“十二五”时期，构建扩大消费需求的长效机制成为我国转变经济发展方式扩大内需的战略重点，这必然对具有刚性需求特征的食品药品行业产生深刻的影响。随着基本医疗卫生服务、基本药物逐步覆盖城乡居民，医药卫生需求总量将大幅上升，用药结构和药品供应渠道将发生重大变化，在食品药品需求大幅上升的同时，需求结构必然会升级，药品生产流通领域重新组合，联合、兼并、重组将成为必然趋势。这就要求我们一方面要紧紧把握机遇，大力扶植培育生物制药等新兴战略产业成长，推动产业结构调整和优化，防止行业洗牌过程中的逆淘汰；另一方面要大胆创新，提高药品标准、促进合理用药，全面提升监管能力，更好地解决长期制约食品药品安全的深层次问题。
3．食品药品监管体制改革对监管工作提出了新的更高的要求
当前和今后一段时间，是食品药品监管体制改革的关键时期，如何在新体制下建立新机制，履行新职能，确保食品药品监管工作得到切实加强，是我们面临的首要任务。体制变革后，监管责任体系需要重新架构，原有的一些行之有效的运行机制和管理方式也需要进行相应调整，对我们尽快转变工作思路、工作方法、监管模式，强化驾驭和掌控能力，形成全省一盘棋、上下齐努力的局面，确保政令畅通、运转协调。提出了新的挑战，要求我们必须逐步突破与经济社会协调发展要求不相符合的制度和机制性障碍，并在实践中形成新的工作思路，明确新的工作任务，确保取得新的工作成效。
困难与机遇并存，压力与动力同在。这就要求我们要科学判断所面临的形势，准确把握监管的内在规律，进一步增强使命感和责任感，事不避难、勇于担当，在改革中找准定位，不断推进食品药品监管事业改革发展。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，以改善民生为重点，转变监管观念，创新监管方式，提高监管水平，切实保障人民群众饮食用药安全；坚持发展是硬道理，全面加强食品药品安全监管能力建设，进一步健全和完善行政监督和技术监督体系，确保全省食品药品监管事业的可持续发展；坚持依法行政，树立监管服务发展、监管促进发展的思想，规范市场秩序，完善监督措施，提升监管能力，促进全省食品药品经济健康快速发展，为建设和谐辽宁、促进辽宁全面振兴做贡献。
