三、存在的主要问题
总体上看，全省产业集聚区保持了持续向好的发展势头，但也出现了一些需要引起高度关注的新情况、新问题，需要在下一步工作中认真加以解决。主要表现为：
（一）经济下行压力对产业集聚区的不利影响逐步显现。从调查情况看，受国内外需求下降影响，一些产业集聚区的企业生产和项目建设受到不同程度影响。如部分以装备为主的产业集聚区企业产品订单有所减少；部分以纺织为主的产业集聚区在建项目进度有所放缓；部分以有色、化工等原材料行业为主的产业集聚区，一些拟开工的重大项目未能如期开工。同时，一些基础差、发展慢的产业集聚区还没有完全扭转落后的发展局面。据统计，第一季度46个产业集聚区新引进省外项目为零，18个产业集聚区实际利用省外资金为零。、
（二）企业用工紧张。一方面，产业集聚区内产业层次高的企业工资水平较高，但企业对员工的技能要求也高，而目前我省技能型熟练工缺口较大，集中体现在服装、电子、装备等行业。另一方面，产业集聚区内对技能要求不高的企业工资水平偏低，对农村富余劳动力缺乏吸引力。
（三）配套能力薄弱。据调查，目前部分产业集聚区的生活配套服务设施、物流市场等与生产密切相关的生产性配套服务设施还不完善，给企业生产经营带来不便。特别是在融资服务方面，由于产业集聚区企业大多位于县域，金融机构与企业的对接较为不畅，对企业的资金扶持十分有限，造成企业融资难度较大、融资成本较高。从产业集聚区投资资金来源构成看，自筹资金占79%，国内贷款占13.8%。
（四）一些重点工作亟待启动。从第一季度工作开展情况看，《专项工作方案》确定的一些重点工作还没有启动或落实到位。各地规划的环保设施项目主要集中在污水处理领域，集中供热项目仍然偏少；我省实施的产业集聚区基础设施项目贷款贴息支持政策，亟需出台具体的实施办法；按照《专项工作方案》要求，各省辖市要在3月底前出台产业集聚区机构编制实施意见，但目前尚未落实到位。
第二季度，各级、各部门要按照第一季度全省经济运行电视电话会议要求，继续围绕《专项工作方案》确定的各项目标任务，着力解决存在的突出问题，重点抓好以下工作：
一是完成规划布局调整工作。统筹推进产业集聚区规划布局调整和各类国家级开发区申报工作。优先开展发展速度快、发展质量好、发展空间不足的产业集聚区的规划调整工作，扩大其后续发展空间；抓紧开展其他产业集聚区规划调整工作，符合条件的要力争在6月底前全部调整到位。同时，加强对各地申报国家高新技术开发区、国家经济技术开发区、综合保税区和出口加工区的统筹管理，在空间布局、产业发展、开发建设等方面与产业集聚区建设协调推进。
